十八屆四中全會(huì)決定,將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會(huì)普遍開展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度,凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。
國家工作人員正式就職時(shí)向憲法宣誓,這在國際上是很多國家的通用做法,而我國十八屆四中全會(huì)決定,建立憲法宣誓制度,就是要讓國家工作人員,不僅眼里有憲法,心里更要有憲法。憲法宣誓制度的建立,以前之所以未建立,是因?yàn)樽袷貞椃?,?yán)格按憲法賦予的權(quán)限來行使國家公權(quán)力,被當(dāng)成一個(gè)國家工作人員的常識(shí),當(dāng)作一個(gè)應(yīng)該知道的必備條件,但一些國家工作人員的憲法意識(shí)非常淡薄,常常是眼里有憲法,心里無憲法,濫用權(quán)力,以權(quán)當(dāng)法,以權(quán)壓法,以權(quán)大法,以權(quán)弄法。在司法上體現(xiàn)為隨意踐踏公民的人權(quán),從而造成了一些冤假錯(cuò)案,在行政上,體現(xiàn)為制定和出臺(tái)一些違憲的地方法規(guī)和制度,不依憲行事的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
在依法治國全面升級(jí)之際,向憲法宣誓正當(dāng)其時(shí),讓憲法成為權(quán)力的高壓線,把權(quán)力關(guān)時(shí)法治編織好的籠子里,是保障國家正常法律秩序的一個(gè)根本舉措,更是法治貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的形式必需。
向憲法宣誓,是把憲法落實(shí)到每個(gè)國家工作人員的心坎上,而不是讓憲法厚厚地束之高閣,落滿塵土,這是一次法治教育洗禮。莊嚴(yán)的形式,鄭重的誓言,憲法最高的權(quán)威性得以制度上的體現(xiàn),在宣誓人心中留下莊嚴(yán)而又神圣的憲法精神,誓言非同兒戲,法治更攸關(guān)國家命運(yùn),這是一種警示和約束。憲法宣誓,具有形式與內(nèi)容雙重含義,做出承諾和履行承諾的嚴(yán)肅活動(dòng),對宣誓人必將做出追懲機(jī)制,一旦宣誓,那就是對人民做出了極其莊嚴(yán)的承諾,必將有一套制約國家工作人同履職的制度機(jī)制。
向憲法宣誓,這是法治的全面深化改革。與時(shí)俱進(jìn)的靈魂則體現(xiàn)在了一個(gè)執(zhí)政黨理念的嬗變,向憲法宣誓,而不是效忠于某個(gè)人,是對國家的忠誠,對法律的忠誠,對人民的忠誠,一個(gè)依法治國的方向更加明確,在宣誓就職時(shí),也是為人民服務(wù)的新征程。
向憲法宣誓,這是自我革新的蝶變。用發(fā)展的眼光看中國法治進(jìn)程,在中國歷史上向憲法宣誓,這是開天辟地第一次,當(dāng)封建時(shí)代,向皇帝宣誓效忠,最終被孫中山率領(lǐng)國民黨的推翻,然而,實(shí)現(xiàn)舊民主主義革命勝利的國民黨,卻向大總統(tǒng)宣誓就職,向領(lǐng)袖相片宣誓就職,最終而迷失方向,不能擔(dān)當(dāng)民族大任,而中國共產(chǎn)黨是一個(gè)最能犧牲的黨,從抗日戰(zhàn)爭到解放戰(zhàn)爭,無不是為了全體人民謀福利,向憲法宣誓也就是向人民宣誓,更好地認(rèn)識(shí)權(quán)力來自于人民。
誠然,向憲法宣誓雖是一種形式正義,但其實(shí)質(zhì)是中國共產(chǎn)黨一次執(zhí)政理念的新飛躍,是不斷自我更新,自我凈化,自我純潔的體現(xiàn),向憲法宣誓,在形式中,更希望內(nèi)容和具體操作中一以貫之法治理念,真正讓憲法成為權(quán)力的高壓線。