為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務(wù)員考試網(wǎng)（www.imnuonuo.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀：“人口老齡化”。希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)自20世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長(zhǎng)，2000年至2018年，60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.49億人，老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0.2%上升至17.9%。未來(lái)一段時(shí)間，老齡化程度將持續(xù)加深。
為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，按照黨的十九大決策部署，2019年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是人類(lèi)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都具有深遠(yuǎn)影響，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
《規(guī)劃》指出，到2022年，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架初步建立;到2035年，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效;到本世紀(jì)中葉，與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的應(yīng)對(duì)人口老齡化制度安排成熟完備。
【公考角度解讀】
[提出觀點(diǎn)]
老齡化是世界人口發(fā)展的必然趨勢(shì)。老齡化問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)，不僅是一般社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，而且是一個(gè)涉及人類(lèi)文明即人類(lèi)精神生活與物質(zhì)生活的廣義的文化問(wèn)題。
[權(quán)威論述]
滿(mǎn)足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉?！?xí)近平
人口老齡化是世界性問(wèn)題，對(duì)人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生的影響是深刻持久的?！?xí)近平
要積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂(lè)的重要人生階段?！?xí)近平
有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護(hù)老年人尊嚴(yán)和權(quán)利，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)和諧?！?xí)近平
[正確認(rèn)識(shí)老齡化現(xiàn)象]
人口老齡化是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。一方面，人口老齡化將影響社會(huì)資本積累，減少勞動(dòng)力供給數(shù)量，拉低潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。另一方面，人口老齡化會(huì)增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給壓力。
在清醒認(rèn)識(shí)人口老齡化現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的同時(shí)，還要保持冷靜思考和信心定力。
首先，人口老齡化不是洪水猛獸，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，是不可逆轉(zhuǎn)的客觀發(fā)展趨勢(shì)，是國(guó)際社會(huì)共同面臨的重大課題。自法國(guó)1864年第一個(gè)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，當(dāng)前世界共有90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入該行列。
其次，我國(guó)具備良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的人力資本優(yōu)勢(shì)。中華民族崇尚社會(huì)和諧、重視家庭倫理親情、倡導(dǎo)守望互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，為動(dòng)員全社會(huì)力量奠定了良好的思想基礎(chǔ)。我國(guó)老齡化程度尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，可以參考借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未雨綢繆、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
伴隨老年人口快速增長(zhǎng)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)占比約50%，總養(yǎng)老床位數(shù)超過(guò)735萬(wàn)張?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等與養(yǎng)老服務(wù)快速融合發(fā)展，一大批企業(yè)在機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家等各細(xì)分領(lǐng)域布局。我國(guó)完全可以充分利用有利條件，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好先手謀劃，將人口老齡化挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的積極因素。
[重要意義 ]
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，是立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，對(duì)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重大意義。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求。伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)老化，社會(huì)與家庭負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)保障支出壓力加大，養(yǎng)老和健康服務(wù)供需矛盾更加突出。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，完善養(yǎng)老服務(wù)體系和健康服務(wù)體系，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境，有利于滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要保障。在人口老齡化過(guò)程中，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量持續(xù)下降，青壯年勞動(dòng)力供給逐步減少，對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率造成不利影響。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快積累人力資本，加快提高全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，可以化被動(dòng)為主動(dòng)，對(duì)沖人口老齡化帶來(lái)的不利影響。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。人口結(jié)構(gòu)持續(xù)老齡化，既不利于保持代際和諧與社會(huì)活力，也不利于維護(hù)國(guó)家人口安全和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。必須有效防范和化解人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，才能確保中華民族世代永續(xù)發(fā)展、始終屹立于世界民族之林。
[參考對(duì)策]
一是夯實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)財(cái)富儲(chǔ)備。通過(guò)擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化相適應(yīng)。通過(guò)完善國(guó)民收入分配體系，優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間的分配格局，穩(wěn)步增加養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備。健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，持續(xù)增進(jìn)全體人民的福祉水平。
二是改善人口老齡化背景下的勞動(dòng)力有效供給。通過(guò)提高出生人口素質(zhì)、提升新增勞動(dòng)力質(zhì)量、構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系，提高我國(guó)人力資源整體素質(zhì)。推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，確保積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的人力資源總量足、素質(zhì)高。
三是打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系。積極推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，建立和完善包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合、連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
四是強(qiáng)化應(yīng)對(duì)人口老齡化的科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把技術(shù)創(chuàng)新作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的第一動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐，全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系智能化水平。提高老年服務(wù)科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撐力度，加強(qiáng)老年輔助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。
五是構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)人口老齡化的法治環(huán)境，保障老年人合法權(quán)益。構(gòu)建家庭支持體系，建設(shè)老年友好型社會(huì)，形成老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍。
【申論文章素材】
[精彩標(biāo)題]
1.厚植“老有所養(yǎng)”的國(guó)家治理基石
2.以人民情懷呵護(hù)老年人的幸福晚年
3.“中國(guó)式”養(yǎng)老打響攻堅(jiān)戰(zhàn)
[精彩開(kāi)頭]
示例一
口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是人類(lèi)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)自20世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長(zhǎng)，2000年至2018年，60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.49億人，老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0.2%上升至17.9%。未來(lái)一段時(shí)間，老齡化程度將持續(xù)加深。面對(duì)這一基本國(guó)情，立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以人為本，積極應(yīng)對(duì)老齡化。
示例二
人口老齡化既是發(fā)展問(wèn)題，也是民生問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)采取諸多有力舉措，積極推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展，應(yīng)對(duì)人口老齡化工作取得了顯著成效。無(wú)論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，老人享有醫(yī)療保障的比例均超過(guò)98%;以國(guó)有資本充實(shí)社保基金，讓?xiě)?yīng)對(duì)人口老齡化的物質(zhì)基礎(chǔ)更牢固;創(chuàng)造適合老年人的就業(yè)崗位，讓人們老有所獲、老有所為;不斷上調(diào)退休人員養(yǎng)老金，直接為老年人群體“輸血”……中國(guó)的養(yǎng)老保障和服務(wù)體系不斷完善，老年人的獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
[精彩結(jié)尾]
示例一
“不知明鏡里，何處得秋霜”。老之將至，人人都希望安享晚年，能夠體面地老去。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，需要全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)，呵護(hù)老年人的幸福晚年，把他們的冷暖掛在心頭，知老尊老，創(chuàng)造一個(gè)老年友好型社會(huì)，讓老有所樂(lè)、老有所為的愿望照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，讓后來(lái)人有可期的未來(lái)，讓億萬(wàn)正在奮斗的人們感受到奮斗的價(jià)值。
示例二
“但得夕陽(yáng)無(wú)限好，何須惆悵近黃昏?！别B(yǎng)老不是一個(gè)人、一個(gè)家庭的事。只有多方合力，戮力同心，為養(yǎng)老服務(wù)提供更加完善的制度保障、濃厚的人文關(guān)懷、多元的“智慧”元素，養(yǎng)老服務(wù)才會(huì)更有份量、質(zhì)量、容量，也更貼心更有“人情味”，每一個(gè)人才有可能無(wú)憂(yōu)無(wú)慮，坦然擁抱“夕陽(yáng)紅”。這既是全社會(huì)共同的美好夙愿，也是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展應(yīng)努力的方向所在。
資料來(lái)源：
人民網(wǎng)評(píng)：厚植“老有所養(yǎng)”的國(guó)家治理基石 岳坦平
新華網(wǎng)評(píng)：以人民情懷呵護(hù)老年人的幸福晚年 周碧華
新華網(wǎng)：將人口老齡化挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人民幸福的積極因素——專(zhuān)訪國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理
新華網(wǎng)評(píng)：讓養(yǎng)老服務(wù)更加貼心 宋 燕
人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：用積極老齡觀迎接“銀發(fā)浪潮” 林 雍
