日前，人社部社保中心職業(yè)年金處處長王發(fā)運(yùn)披露了目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員強(qiáng)制職業(yè)年金制度的最新進(jìn)展。據(jù)悉，相關(guān)部門組建評選委員會選擇職業(yè)年金受托機(jī)構(gòu)最早將在春節(jié)后完成。對于未來職業(yè)年金的管理架構(gòu)，王發(fā)運(yùn)坦言，虛賬確實給職業(yè)年金管理造成了相當(dāng)大的麻煩，增加了很多工作量，以基本養(yǎng)老保險為例，企業(yè)職工跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)就需要至少2個月左右才能完成，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位因為要將虛賬申請做實等工作，轉(zhuǎn)移接續(xù)非常困難，可能一年都無法完成。
長期以來我國基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金實施的虛賬運(yùn)行制度已為未來的養(yǎng)老金、年金發(fā)放留下隱患，而我國即將啟動的強(qiáng)制職業(yè)年金也恐將重蹈覆轍。對于大多數(shù)城鎮(zhèn)職工來說，每個月從個人工資中扣除和所在單位繳納基本養(yǎng)老保險本應(yīng)如實進(jìn)入自己的賬戶，然而，隨著養(yǎng)老金支付壓力陡增，越來越多職工卻只能看到架在“虛賬”上的數(shù)字變化，直到退休領(lǐng)養(yǎng)老金時，這筆錢才會被“還”回來。中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇直言，目前，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險做實個人帳戶的難度與日俱增，數(shù)據(jù)顯示，截至去年底我國該項養(yǎng)老保險個人賬戶累計記賬額為47000余億元，但實際基金的累計結(jié)余只有35000億元，這意味著即使我們將所有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的錢填到參保者個人賬戶中都填不滿，而且這兩項數(shù)據(jù)間的缺口正逐年擴(kuò)大。
而王發(fā)運(yùn)也表達(dá)出了類似的擔(dān)憂，他表示，不僅是基本養(yǎng)老保險，虛賬也會給職業(yè)年金的管理造成相當(dāng)大的麻煩，增加較多工作量，“現(xiàn)在我國在職業(yè)年金上從政策涉及到經(jīng)辦到賬戶管理再到委托投資，雖然制度設(shè)計已經(jīng)相對完善，但仍然在賬戶設(shè)計上包含了虛賬、實賬兩種管理方式?！蓖醢l(fā)運(yùn)坦言，僅從保障制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)層面來說，虛賬就將為相關(guān)工作留下大量難題，目前，企業(yè)職工養(yǎng)老保險如果要進(jìn)行跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)都至少需要2個月左右的時間，相比之下機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工要進(jìn)行養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移，需要經(jīng)歷社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取虛賬做實申請表再交給單位，再由單位去財政申請做實等過程，粗略計算下來，至少要超過一年，轉(zhuǎn)移難度極高。
“機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度同步建立的職業(yè)年金，在制度設(shè)計的過程中留了一個活口，就是全額供款單位的企業(yè)年金單位繳費(fèi)采取記賬部分，而這個帳戶特點(diǎn)就是虛實結(jié)合的特征。”中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華解釋稱，進(jìn)行這樣的制度設(shè)計客觀的說確實有一定的現(xiàn)實性，因為如果把在職3400-3500萬全額供款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，所需要繳納的職業(yè)年金單位算在內(nèi)的話，財政負(fù)擔(dān)會占到當(dāng)期財政收入的3.8%，比采取記賬方式高出了一個百分點(diǎn)，而這1%對于很多財力較弱的地區(qū)來說是非常重的負(fù)擔(dān)。但張盈華也表示，長期來看，虛賬運(yùn)營是不劃算的，因為記賬隨著累計的年限越長規(guī)模會越來越大，未來會留下巨大的財政負(fù)擔(dān)，“如果實帳運(yùn)營的投資收益看作是記賬這樣一個方案的機(jī)會成本的話，那么這個制度在20年之后就不具備經(jīng)濟(jì)效率了，因為它損失了投資收益，機(jī)會成本非常高?！?張盈華提出，2011年起我國GDP增速開始放緩，財政收入增速出現(xiàn)較大幅度的下降，但正是在新常態(tài)持續(xù)深入的階段，我們應(yīng)當(dāng)把做實單位繳費(fèi)的工作放在財政負(fù)擔(dān)還較輕，經(jīng)濟(jì)尚好的現(xiàn)階段來解決。
