一、警察的起源與產(chǎn)生條件
?。ㄒ唬﹥煞N對立的警察起源觀
1.警察自然起源觀。警察與人類同生共存,是自然現(xiàn)象。
2.馬克思主義的警察起源觀。警察與國家同生共存, 是社會現(xiàn)象。原始社會沒有警察;警察是國家與人民大眾分離的公共權(quán)力;警察與國家一樣古老;國家是不能沒有警察的。
?。ǘ┚飚a(chǎn)生的歷史條件
1.經(jīng)濟條件:生產(chǎn)力的發(fā)展和私有制的產(chǎn)生。
2.階級條件:沖突對立階級間和統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和。
3.社會條件:維護統(tǒng)治秩序與懲罰對付犯罪的客觀需要。
4.政治條件:國家機器的形成和完善。
警察現(xiàn)象的產(chǎn)生與國家現(xiàn)象的產(chǎn)生有同樣的歷史條件。
二、警察的歷史階段與制度體系
(一)警察的歷史階段
1. 警察的萌芽時期:伴隨國家形成發(fā)展的漫長過程。
2. 古代警察時期:奴隸社會、封建社會的國家警察現(xiàn)象。其特點是:
?。?)警察行為尚未能集中于一個統(tǒng)一的專門機關(guān);
(2)警察行為在法律上極不嚴格;
?。?)私刑普遍存在。
3. 近代警察時期:資本主義社會以來的國家警察行政制度。
1829年英國人羅伯特?比爾建立的首都倫敦警察系統(tǒng),是其最早的代表。近代警察行政制度的出現(xiàn),有其經(jīng)濟、政治、社會、思想等多方面的原因,其特點是:
?。?)警察行政職能獨立化。
?。?)警察組織專門系統(tǒng)化
?。?)強調(diào)法治。
?。?)有統(tǒng)一的制式服裝和專用警械裝備。
4. 中國警察行政制度:中國警察現(xiàn)象有悠久的歷史,但作為警察行政制度始建于清朝末年。1905年在北京建立的巡警部,是中國近代第一個全國性中央警察機關(guān)。
5.社會主義國家的人民警察機關(guān):
?。?)1871年法國巴黎公社建立的治安委員會,是第一個無產(chǎn)階級專政政權(quán)的警察機關(guān)。
?。?)1917年俄國十月革命后建立的全俄肅清反革命與投機非常委員會(簡稱肅反委員會或“契卡”),是第一個社會主義國家的人民警察機關(guān)。
?。?)無產(chǎn)階級專政國家人民警察機關(guān)建立的規(guī)律:無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)以后,徹底砸爛一切剝削階級的舊的警察機器,建立起真正屬于人民的警察機關(guān)。
(二)警察的制度體系
西方國家警察制度大致分為兩大體系:
1. 大陸型警察體制。大陸型警察體制主要是指大陸法系國家的警察。其體制上的特點是:以集權(quán)制為主;全國有統(tǒng)一的警察組織機構(gòu);警察職權(quán)由中央統(tǒng)一規(guī)定;警察管轄范圍較寬。
2. 海洋型警察體制。海洋型警察體制主要是海洋法系的國家警察。其特點是:以分權(quán)制為主;全國沒有統(tǒng)一的警察組織機構(gòu);地方警察職權(quán)不完全一致;警察管轄范圍較窄。
三、警察與國家的關(guān)系。
?。ㄒ唬┚毂仨毰c國家一致
1.警察必須與國體一致。
2.警察必須與國家意志一致。
?。ǘ?警察是國家機器的重要組成部分
1.警察是國家的武裝力量。
2.警察是國家的執(zhí)法和護法力量。
3.警察是國家的刑事偵查力量。
4.警察是國家的治安行政管理力量。
5.警察是國家的緊急救援和安全服務(wù)力量。
?。ㄈ┚焓怯袑嵙Φ膰伊α?/p>
1.暴力性實力。
2.行政強制性實力。
3.刑事偵察實力。
4.防護性實力。
(四)警察的職能由國家的職能決定
1. 警察的政治鎮(zhèn)壓職能;
2. 警察的社會管理職能。
四、警察的概念與本質(zhì)
(一)警察的詞義
1.中文詞義:警之于先,察之于后。
2.英文詞義:國家內(nèi)務(wù)行政和社會管理。
(二)警察的概念
1.“警察”的多種含義。
?。?)警察作為社會力量是指警察機關(guān)與警察人員。
?。?)警察作為社會功能是指警察作用。
?。?)警察作為社會活動是指警察行為。
2.警察的概念定義。
警察,即國家按照統(tǒng)治階級的意志,運用武裝的、行政的、刑事的手段,以強制性實力維護國家安全與社會治安秩序的行為。這是作為社會行為活動的警察行為的定義。
?。?)警察是階級專政的行為。
(2)警察綜合體現(xiàn)行政、刑事和武裝的作用。
?。?)警察擁有實力性強制手段。
?。ㄈ┚鞂W(xué)
警察學(xué),即關(guān)于警察行為的科學(xué)。
1.廣義警察學(xué),即一般警察學(xué)。是對世界各國警察狀況研究。
2.狹義警察學(xué),即本國警察學(xué)。是對本國警察狀況研究。
我國宋朝宋慈寫的《洗冤錄》,是世界上最早的一部關(guān)于法醫(yī)與現(xiàn)場勘查的專門著作。
?。ㄋ模┚斓谋举|(zhì)
古今中外警察現(xiàn)象都反映了共同外在表現(xiàn)特征和體現(xiàn)必然內(nèi)在規(guī)律,即警察的根本性質(zhì)或內(nèi)在共性。警察本質(zhì)就是人類社會國家適用強制性行為、以法推行階級統(tǒng)治壓迫與社會管理服務(wù)的政治工具與國家機器,是人類社會特有的社會行為活動現(xiàn)象。