2013年河北公務(wù)員考試申論模擬試卷(3)
滿分:100分 時限:150分鐘
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1. 農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為我國主要的水體和土壤污染源,不僅退化了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),危害農(nóng)業(yè)安全,而且損害到居民健康,伴隨我國經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)面源污染問題必將進一步凸顯。為此,我國政府近幾年來開始高度重視以農(nóng)業(yè)面源污染為主要特征的農(nóng)村環(huán)境問題,并把農(nóng)村環(huán)境保護與治理作為一項基本國策,先后制定了多項法律法規(guī)規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染治理問題,從而把農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染管控提高到戰(zhàn)略高度。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境日益惡化。第一次全國污染源普查結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)源主要污染物化學需氧量、總氮和總磷分別達到1324.09萬噸、270.46萬噸和28.47萬噸,分別占到全國排放量的43.7%、57.2%和67.3%。在某種意義上說,農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)到了非治不可的地步。
2. 大范圍生態(tài)惡化、高風險自身污染,使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境承受著雙重壓力。我國耕地總量占世界的9%,灌溉用水、化肥和農(nóng)藥的消費總量卻分別占世界的14%、35%和20%。平均每公頃施肥量由上世紀50年代的4公斤增加到現(xiàn)在的400多公斤,遠遠高于發(fā)達國家認定的225公斤的安全上限。目前,我國使用的農(nóng)藥中70%是殺蟲劑,殺蟲劑中70%是有機磷農(nóng)藥,有機磷農(nóng)藥中70%是高毒高殘留品種。土壤和農(nóng)產(chǎn)品中重金屬含量屢屢超標。國務(wù)院發(fā)展研究中心的相關(guān)調(diào)查也顯示,我國農(nóng)藥年使用量約130萬噸,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康。
有關(guān)資料顯示,我國灌溉面積由1978年的約4000平方公里增加到2003年的30000平方公里,約占全國總灌溉面積的10%,受重金屬污染的土地面積已占灌溉區(qū)面積的64.8%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田為1300平方公里。中國的重金屬污染形勢已經(jīng)非常嚴峻。來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示,2009年重金屬污染事件致使4035人血鉛超標、182人鎘超標,引發(fā)32起群體性事件;2010年共發(fā)生14起重金屬污染事件,其中9起是血鉛事件;2011年僅1-8月就發(fā)生了9起血鉛事件。
此外,農(nóng)村地區(qū)每年產(chǎn)生的約1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產(chǎn)生的超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴惡化。我國農(nóng)村環(huán)境保護形勢依然嚴峻,突出表現(xiàn)為:生活污染加劇,面源污染加重,工礦污染凸顯,飲用水存在安全隱患,生態(tài)惡化尚未得到有效遏制。未來一段時期,圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標,我國經(jīng)濟社會將進一步發(fā)展,人口將進一步增加,資源開發(fā)力度、農(nóng)產(chǎn)品需求將進一步增長,農(nóng)村環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。同時,我國農(nóng)村環(huán)保工作薄弱,環(huán)境保護法律法規(guī)不健全,資金投入嚴重不足,監(jiān)管能力不強,農(nóng)村環(huán)境管理難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護,把農(nóng)村環(huán)境保護工作提到更加重要的位置,下更大的氣力,做更大的努力,才能遏制農(nóng)村環(huán)境污染擴大的趨勢,切實解決農(nóng)村環(huán)境問題。
2. 近年來,在耕地面積不斷減少的情況下,化肥的使用量一直處于上升態(tài)勢。在有的地區(qū),氮肥使用量、磷肥的使用量嚴重超標,使用化肥的強度也大大超標。由于過量使用化肥,一方面,土壤板結(jié),地力下降,;另一方面,土壤受到重金屬、無機鹽、有機物和病原體等物質(zhì)的污染且情況嚴重。另外,根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查,由于多數(shù)農(nóng)民不掌握科學施肥技術(shù),化肥有效利用率僅為30%-40%(發(fā)達國家為60%-70%)。有些地區(qū)甚至出現(xiàn)蔬菜、花卉、水果等作物的氮磷肥利用率僅10%的現(xiàn)象。由于氮肥過量使用,未被植物吸收的部分,通過地表徑流、淋洗和蒸發(fā)等導致了一系列環(huán)境問題。每年有若干數(shù)量的氮通過地表水徑流到江河湖泊,或進入地下水,或進入大氣。
目前大多數(shù)農(nóng)民對化肥、農(nóng)藥的安全使用標準、合理使用規(guī)則、特性等缺乏了解,隨意加大使用劑量,甚至超范圍使用。在有的高產(chǎn)地區(qū),每年施用農(nóng)藥30多次,每公頃用量高達300公斤,過量使用、利用率低的問題十分嚴重。在一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū),農(nóng)藥施用次數(shù)過于頻繁。令人憂心的是,一些地方的農(nóng)藥施用量每年仍以10%的速度遞增。此外,受利益驅(qū)動,偷偷使用已被禁用農(nóng)藥的現(xiàn)象仍有存在,同時許多劣質(zhì)、冒牌農(nóng)藥的使用也加重了這一問題。
近年來,我國禽畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛,由于缺乏對禽畜養(yǎng)殖及其污染物排放的有效管理,其造成的污染也已成為一個問題。目前,許多大中型禽畜養(yǎng)殖場在建立之初就缺乏對禽畜糞便的無害化、資源化處理的總體考慮,致使相當一部分禽畜糞便被直接排入河流或隨意堆放。一方面與農(nóng)田流失的氮、磷等一同導致了河流、湖泊、近海海域的富營養(yǎng)化;另一方面,禽畜糞便中的各種病原體對水體污染影響巨大,成為引發(fā)水體有機污染的重要原因。禽畜糞便還污染了周邊環(huán)境,極易引發(fā)疾病流行。
目前由于使用的絕大部分農(nóng)膜為不可降解塑料,在土壤中自然降解需要200年以上的時間。隨著使用地膜栽培年限的延長,殘留地膜若得不到及時回收,天長日久,農(nóng)膜、碎片不斷積累在土壤中,土壤的結(jié)構(gòu)和可耕性遭到破壞,地力下降,必將對作物生產(chǎn)產(chǎn)生直接影響。以小麥為例,每畝地殘留2.5公斤,小麥畝產(chǎn)將減少7%,如果連續(xù)使用5年,每畝地將殘留12.5公斤,小麥畝產(chǎn)就減少約25%。大量殘留地膜難以降解,不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還將帶來難以解決的污染危害,嚴重污染農(nóng)業(yè)環(huán)境,對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成不容忽視的威脅。
3.S省J市環(huán)保局在全市設(shè)立了10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所,對農(nóng)業(yè)地區(qū)的污染源實行屬地化、就近管理。之后,隨著各鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異,J市環(huán)保局對環(huán)保所的設(shè)置進行了幾次調(diào)整。目前,J市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所7個,分別管轄24個鎮(zhèn)域的環(huán)保工作,主要負責監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)新建項目履行環(huán)評和“三同時”制度情況,監(jiān)察各污染源污染防治設(shè)施運行和環(huán)保措施落實情況,調(diào)查處理環(huán)境違法行為,受理和查處環(huán)境信訪案件。
環(huán)保所的設(shè)立提高了環(huán)境監(jiān)管的全面性。用J市環(huán)保局局長的話說,就是做到了“橫到邊、豎到底,無縫隙、全覆蓋”。全市散布著大大小小的工業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)等污染源900多個。能否做到全面監(jiān)控不遺漏,是保證環(huán)保工作績效的前提。
J市環(huán)保局結(jié)合實際,確定了設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所的三個基本原則--“按片設(shè)所、突出重點”、“分而不離、直屬管理”、“重要事項、科室把關(guān)”。即在地理區(qū)位上,按照市政府關(guān)于各鎮(zhèn)組團發(fā)展的功能區(qū)劃設(shè)立環(huán)保所,一般一個功能區(qū)設(shè)一個環(huán)保所,污染源比較多的鎮(zhèn),環(huán)保所管轄鎮(zhèn)的數(shù)量適當減少,人員適當增多。
通過這些措施,J市的環(huán)境管理實現(xiàn)了無縫隙、全覆蓋。環(huán)保所管轄的排污單位占到了全市的90.5%。完成的排污收費占到了40.7%,查處的環(huán)境違法行為占到了87.4%。老污染源都做到定期監(jiān)察,重點污染源基本上做到每周一查,其他污染源也至少一月一查,保證了企業(yè)污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn)率、排污達標率都保持在較高水平上。對新建項目全部做到了現(xiàn)場勘查和施工期跟蹤監(jiān)察,確保了項目污染防治設(shè)施建設(shè)到位,確保沒有埋設(shè)暗管,為其投產(chǎn)后依法、達標排放提供了保障。
4. 生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是指利用可再生或可循環(huán)的有機物質(zhì)(包括農(nóng)作物、林木等植物及其殘體、畜禽糞便等有機廢棄物以及利用荒山荒坡、鹽堿地等邊際性土地和水面種植的專用能源植物)為原料,通過工業(yè)技術(shù)加工轉(zhuǎn)化,生產(chǎn)生物基產(chǎn)品、生物燃料和生物能源的一種新興產(chǎn)業(yè)。近年來,在全球出現(xiàn)能源、環(huán)境危機的背景下,生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到高度重視。許多國家紛紛制定生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前世界上有40多個國家把發(fā)展生物質(zhì)能源作為本國替代能源發(fā)展計劃。同時,世界跨國公司紛紛投入巨資介入生物質(zhì)產(chǎn)業(yè),搶占市場先機。
我國能源緊缺,同時生物質(zhì)資源豐富,具有發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的必要性和可行性。由于我國人均耕地少,發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)不能像發(fā)達國家那樣走以糧油為主要原料的道路,必須著眼于以非糧油作物為原料,推進農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用。全國每年可利用的農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物等生物質(zhì)資源熱值總量相當于8億噸標準煤,其中可以作為能源開發(fā)的約為4.8億噸標準煤。利用農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè),不僅可以緩解我國能源緊缺的壓力,減少環(huán)境污染,而且可以拓展農(nóng)民增收渠道。
北京市延慶控制農(nóng)村面源污染示范工程自2002年起開始實施,在國家環(huán)保總局和北京市環(huán)保局的支持下,重點實施了農(nóng)作物秸稈綜合利用工程。這項工程包括生物質(zhì)氣化集中供氣工程、戶用生物質(zhì)氣化爐推廣工程、秸稈加工利用工程、玉米青貯工程等。自工程實施到2005年,年秸稈綜合利用能力達到17多萬噸,占全縣秸稈生產(chǎn)量的68%。
另外,延慶還實施了禽畜糞便資源綜合利用工程。這項工程包括建設(shè)大中型沼氣站、戶用沼氣池、有機肥廠及畜禽養(yǎng)殖污水處理廠。
5.D市W縣把沼氣建設(shè)當作一項新興產(chǎn)業(yè)來抓,做出了大量文章。目前,該縣建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣2700多個,是D市建池最多的縣。W把沼氣建設(shè)與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、開發(fā)利用農(nóng)村新型能源相結(jié)合,帶動畜牧養(yǎng)殖、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展??h里推廣“一欄畜、一口池、一片菜”種養(yǎng)模式,以沼渣、沼夜為有機肥料,發(fā)展“畜一沼一踩”循環(huán)經(jīng)濟模式基地。全縣利用沼渣、沼夜發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1萬畝,塑料大棚5000畝,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品達63種。沙溝村農(nóng)民馬興國、馬軍兩人還制作了沼氣池模具,走村串戶,專建沼氣池。短短幾個月時間,兩人凈賺6萬元。為讓農(nóng)民用好沼氣池,W建成沼氣池服務(wù)網(wǎng)點25處,配置沼渣、沼夜出料車25臺,配備專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員375人,采取市場化運作模式,負責為農(nóng)民建池、抽渣、換料、維修等各項服務(wù),還邀請省、市專家對施工人員進行了專門培訓,培訓沼氣專業(yè)技術(shù)人員1500人。
W縣蒙?,F(xiàn)代牧場擁有8000頭奶牛,每天排放牛糞達500立方米,這么多牛糞該如何處理利用?公司負責人梁華介紹:“受沼氣池的啟發(fā),牧場打造‘畜一沼一電一菜’產(chǎn)業(yè)鏈,投資7500萬元,建設(shè)了兩臺裝機容量3200千瓦的蒙牛沼氣發(fā)電廠,牛糞直接用水沖入沼氣池,產(chǎn)生的沼氣用來發(fā)電,一年可發(fā)電8000萬度,現(xiàn)在不僅能滿足牧場照明、辦公和生產(chǎn),還能外送?!眹@電廠沼渣、沼液利用,牧場正著手建設(shè)年產(chǎn)50萬噸的山東航天有機肥料廠。
6.“農(nóng)民種植玉米讓企業(yè)收購玉米芯(玉米脫粒后的棒核)生產(chǎn)功能糖-產(chǎn)生生物質(zhì)廢渣-代替煤炭用于發(fā)電-草木灰還田”,這條完整的“玉米芯生產(chǎn)鏈”是Q省L市以創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,落實科學發(fā)展觀的成功實踐。原本是廢料的玉米芯,趟出了一條節(jié)能減排的新路子。
在L農(nóng)村,以前玉米脫了粒,玉米芯成了廢物,大都被農(nóng)家焚燒,既浪費資源,又污所合作染環(huán)境。該市利用玉米芯資源豐富的優(yōu)勢,與中國科學院等科研院所合作,開發(fā)新生物技術(shù),用玉米芯研制出了低聚糖、木糖(醇)、低聚木糖以及多種衍生功能糖產(chǎn)品。功能糖食糖(醇)類產(chǎn)品的統(tǒng)稱,以功能性低聚糖、功能性糖醇、功能性膳食纖維等為主要代表,具有熱量低,口感好,能促進和改善人體生理機能的效用。功能糖主要用于保健營養(yǎng)補品和食品工業(yè),以及化工、藥品、能源等非食品工業(yè),是新世紀的朝陽產(chǎn)品。如今,深受都市人青睞的“木糖醇無糖口香糖”就是功能糖的產(chǎn)品之一。
現(xiàn)在,L市年產(chǎn)功能糖超過50萬噸,帶動優(yōu)質(zhì)玉米種植基地500多萬畝。僅玉米芯一項,每年就拉動農(nóng)民增收2.6億多元。中國發(fā)酵工業(yè)協(xié)會理事長石維忱說:“功能糖在L市實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)研發(fā)基地,是名副其實的‘中國功能糖城’?!蹦壳?,禹城市以玉米芯為原料的功能糖生產(chǎn)企業(yè),其 產(chǎn)銷量占到自內(nèi)市場的80%、國際市場的25%。
?。淌羞€提出“生物煉制”的理念,大力支持龍力生物科技有限公司的發(fā)展。該企業(yè)與當?shù)卮髮W合作開發(fā)了“酶解工業(yè)纖維廢渣生產(chǎn)燃料乙醇項目”,利用玉米芯廢渣生產(chǎn)燃料乙醇,實現(xiàn)了變廢為寶。這一產(chǎn)業(yè)鏈既環(huán)保又經(jīng)濟,符合國家建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略。在龍力公司新的生產(chǎn)線前,企業(yè)董事長程少博介紹說:“這是國內(nèi)首條工業(yè)纖維素乙醇生產(chǎn)線,兩年內(nèi)公司的纖維素乙醇項目將達到年產(chǎn)5萬噸的規(guī)模,年可消耗木糖渣20多萬噸。
產(chǎn)糖后的玉米芯廢渣還可以作為營養(yǎng)基料種植食用菌,從而扶持帶動起1600多個養(yǎng)菇專業(yè)戶。種植食用菌之后的廢棄物可以作為肥料還田。
這樣玉米芯加工就形成了閉合式的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)了“從土地到土地”的完整循環(huán),形成了“低耗能、高產(chǎn)出、低排放、高效益、大循環(huán)、可持續(xù)”的發(fā)展格局。
以往,被剝離的玉米皮大部分都被拋棄或還田。因為這些玉米皮“燒鍋不著,漚糞不壯”。如今,這些玉米皮在Z縣錦秋街道轄區(qū)農(nóng)民手中成了變質(zhì)實用美觀工藝品的“寶貝”,農(nóng)民用玉米皮做原料編織門簾、坐墊、箱包、花籃、拖鞋等。這種玉米皮工藝品純天然無污染,且結(jié)實耐用,不僅深受國內(nèi)市場歡迎,還遠銷日本、韓國、法國、英國等18個國家和地區(qū),為當?shù)剞r(nóng)民拉長了玉米生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。在錦秋街道轄區(qū),有上萬名婦女從事可使當?shù)剞r(nóng)民增收1200萬元。玉米皮系列編織品中以茶杯墊最為精美,以繡墩式儲物箱最為實用。玉米皮經(jīng)染色后還能編出各種圖案和文字。
7.有資料顯示,目前有的地方農(nóng)產(chǎn)品包括素菜、瓜果、畜禽和水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出,產(chǎn)地污染導致農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標現(xiàn)象嚴重。其中水稻產(chǎn)區(qū)最為嚴重,重金屬鉛大大超標,而且砷、鉻、鎘等重金屬也同時超標。一些城市郊區(qū)污水灌溉歷史長,加上生產(chǎn)過程中,一些農(nóng)民將污泥、垃圾等固體廢棄物作為肥料,其中污染物也同時被施入田中造成污染。一些地區(qū)污染源種類繁多,產(chǎn)地綜合污染嚴重,導致農(nóng)產(chǎn)品遭受復合污染的農(nóng)產(chǎn)品基本都是多元素超標。各種大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍遭受污染,如水稻、花生、蔬菜、茶葉等都同時超標。
由于各市地之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,污染的類型、數(shù)量和負荷也不同。專家建議,應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,尤其是重點污染區(qū)域,進行安全質(zhì)量狀況普查。對點源污染嚴重,導致農(nóng)產(chǎn)品遭受復合污染,受污染的農(nóng)產(chǎn)品基本都是多元素超標。各種大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍遭受污染,如水稻、花生、蔬菜、茶葉等都同時超標。
由于各市地之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡,污染的類型、數(shù)量和負荷也不同。專家建議,應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,尤其是重點污染區(qū)域,進行安全質(zhì)量狀況普查。對點源污染嚴重特別是污水灌溉區(qū)域的整治,有人提出必須進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對污染嚴重已不適宜種植傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域,及時改種抗性強的農(nóng)產(chǎn)品或非食用農(nóng)產(chǎn)品,以確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。對此,省市有關(guān)職能部門應(yīng)給予政策支持。
對點源污染嚴重特別是污水灌溉區(qū)域的整治和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整問題,也有基層干部堅決反對。他們說:“哪個地方種什么,長什么,是一定的,而且是祖輩傳下來的,不能說變就變。”“進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,應(yīng)因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢,同時還要穩(wěn)定民心、保障農(nóng)民利益?!?/p>
8.有專家提出:“農(nóng)村環(huán)境整治工作,應(yīng)以飲用水源保護、生活污水治理、垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用、中小企業(yè)環(huán)境設(shè)施建設(shè)為重點,有計劃、有步驟的組織實施。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理力度,對環(huán)境治理設(shè)施不完善的責令限期完善,對不能穩(wěn)定達標排放的責其停產(chǎn)技改,對無污染處置設(shè)施的堅決取締;嚴格防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中的重污染項目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,堅決控制發(fā)生新的污染和生態(tài)破壞,新建項目要實行“環(huán)境優(yōu)先”原則,嚴禁新建重污染企業(yè);盡快解決農(nóng)林環(huán)境臟、亂、差問題;加強農(nóng)家樂的污染治理;認真研究制定畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染防治等具體政策措施,為農(nóng)村環(huán)境保護工作提供完善的政策支持。
要盡快建立和完善政府、集體和個人多渠道的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投融資機制,不斷拓寬投融資渠道,保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。依法征收排污費,堅持“誰污染,誰付費,誰開發(fā),誰保護”的原則,開征畜禽養(yǎng)殖業(yè)等排污費,并專門用于該產(chǎn)業(yè)污染的整治。針對飲用水安全隱患。出臺相關(guān)政策,加大財政投入,滿足農(nóng)村人口飲水安全工程的實際需要。加大財政支付轉(zhuǎn)移力度,建立農(nóng)村環(huán)境污染整治專項資金,財政投入應(yīng)逐步向農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面傾斜。
加強農(nóng)村結(jié)清、高效生物能源利用研究,啟動秸稈氣化等生物能源技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品推廣,提高秸稈氣化效率,消除秸稈漏填焚燒現(xiàn)象,解決農(nóng)村新能源和生態(tài)環(huán)保問題;充分利用低質(zhì)土地種植能源植物,替代化工能源產(chǎn)品,為新農(nóng)村建設(shè)提供新的生活能源支持;大力發(fā)展現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè),將高耗低效的資源型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈托У馁Y源生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃母咝У目萍夹蜕a(chǎn),充分利用作物秸稈、禽畜糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物的纖維素和半纖維素來生產(chǎn)生物基,以生物基地膜取代石油基地膜,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。
充分利用宣傳、教育陣地,運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。強化對農(nóng)村基層干部的環(huán)境意識教育,加強對廣大農(nóng)民和農(nóng)村中小學生的環(huán)境教育。
有關(guān)部門應(yīng)著力解決構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境管理和法律體系,以農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)田徑流污染、固體廢物污染防治管理和農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)建設(shè)等為主要內(nèi)容,積極研究和制定相應(yīng)的法律、法規(guī),加快農(nóng)村環(huán)境管理法律法規(guī)建設(shè)步伐,使農(nóng)村環(huán)境管理有法可依,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的環(huán)境法律保障。
9. 2011年環(huán)?!皟蓵钡恼匍_,迎來了我國農(nóng)村環(huán)境保護的春天。環(huán)保“兩會”和國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》,為今后一個時期我國農(nóng)村環(huán)境保護的發(fā)展明確了新方向,提供了新動力,創(chuàng)造了新機遇。如何把黨中央國務(wù)院的要求、環(huán)保“兩會”精神和國務(wù)院文件確定的農(nóng)村環(huán)境保護目標與任務(wù)落到實處,是我們今后一個時期探索農(nóng)村環(huán)境保護新道路的主要任務(wù)。目前,我國農(nóng)村環(huán)境的總體形勢不容樂觀?!笆濉逼陂g,我們一方面要不斷深化“以獎促治”和“以獎代補”政策,擴大連片整治范圍,爭取使連片整治能在各省普遍推行,推動環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,加強農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè),集中連片整治一批存在突出環(huán)境問題的村莊和集鎮(zhèn)。
從現(xiàn)有工作基礎(chǔ)來看,農(nóng)業(yè)源環(huán)境統(tǒng)計工作體系尚未建立,缺乏相應(yīng)的環(huán)境管理和環(huán)境統(tǒng)計人才隊伍及軟硬件設(shè)施。我國要盡快建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計長效機制,加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)能力建設(shè),配合農(nóng)村環(huán)境連片整治、污染減排等各項重點工作,加強統(tǒng)計人才培訓,逐步建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計隊伍,配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)施。要建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計制度及工作機制,研究制定農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查技術(shù)方案和技術(shù)規(guī)范,通過標準化建設(shè)等一系列措施,初步形成較規(guī)范的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計工作制度,建立與之相配套的管理體制。
作答要求
一、請根據(jù)“給定資料1-2”,說明當前農(nóng)村面源污染的控制和治理主要面臨哪些難題?(15分)
要求:概括準確、重點突出、條理清晰,字數(shù)不超過200字。
二、“給定資料4 -6”介紹了農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用的一些做法。這些做法帶給我們哪些啟示?請聯(lián)系實際,談?wù)勯_展農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物綜合利用的具體措施。(20分)
要求:有針對性、可行性,詳略得當,字數(shù)控制在400字以內(nèi)。
三、“給定資料7”反映:對點源污染嚴重特別是污水灌溉區(qū)域,有人提出已不適宜種植傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)及時改種抗性強的農(nóng)產(chǎn)品或非食用農(nóng)產(chǎn)品;有人堅決反對,認為種什么應(yīng)因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢,同時要穩(wěn)定民心、保障農(nóng)民利益。對此,你持何種觀點?為什么?(25分)
要求:觀點明確,符合實際,理由充分,字數(shù)不超過400字。
四、請結(jié)合給定資料與實際情況,以農(nóng)村環(huán)境保護為主題,自選角度,自擬題目,寫一篇議論文。(40分)
要求:觀點明確,論述充分,結(jié)構(gòu)完整,語言流暢;字數(shù)800字-1000字。
參考答案
一、請根據(jù)“給定資料1-2”,說明當前農(nóng)村面源污染的控制和治理主要面臨哪些難題?(15分)
要求:概括準確、重點突出、條理清晰,字數(shù)不超過200字。
【參考答案】
1、農(nóng)村環(huán)境污染加劇?;省⑥r(nóng)藥使用不當,過度使用塑料薄膜,對畜禽排放物缺乏有效治理,生活污水和生活垃圾任意堆放。其主要由于農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式和生活方式造成的。
2、工業(yè)污染蔓延迅速。固體廢棄物和重金屬污染嚴重。其主要原因是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當,治理不力。
3、相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)不健全。監(jiān)管能力不強,資金投入不足。其本質(zhì)是農(nóng)村環(huán)境管理難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。
【賦分說明】
1、 按點給分。
2、 概括出“農(nóng)村環(huán)境污染加劇”、“工業(yè)污染迅速”、“相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)不健全”主旨句,每點2分,共6分。
3、 問題表現(xiàn),給2分,共6分。
4、 問題原因,給1分,共3分。關(guān)鍵詞為“生產(chǎn)生活方式落后”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理”、“環(huán)保法律法規(guī)不健全”。
二、“給定資料4 -6”介紹了農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用的一些做法。這些做法帶給我們哪些啟示?請聯(lián)系實際,談?wù)勯_展農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物綜合利用的具體措施。(20分)
要求:有針對性、可行性,詳略得當,字數(shù)控制在400字以內(nèi)。
【參考答案】
啟示:大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè),緩解我國能源緊缺的壓力,減少環(huán)境污染,而且可以拓展農(nóng)民增收渠道。(4分)
具體措施有:
1、結(jié)合地方實際,建設(shè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。(2分)明確發(fā)展目標、戰(zhàn)略重點和保障措施,重點開發(fā)沼氣發(fā)電、沼渣、沼夜有機循環(huán)、玉米芯加工等項目。(2分)
2、加大對生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的支持力度。(2分)制定激勵機制及稅收優(yōu)惠制度,培育壯大地方龍頭綠色企業(yè)與街道村鎮(zhèn)轄區(qū)經(jīng)營商戶。(2分)
3、加快生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。(2分)加強與地方科研機構(gòu)的合作,促進生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、儲備和推廣。(2分)
4、拓展衍生產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售渠道。(2分)集思廣益,開拓創(chuàng)新,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品工藝品、家居用品制作。(2分)
【賦分說明】
1、 按點給分。
2、 啟示部分指出“發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)”給3分,作用1分,共4分。
3、 具體措施方面:給出“項目”、“支持”、“技術(shù)”、“衍生產(chǎn)品”關(guān)鍵詞給2分。具體辦法言之有理給2分,每條4分,共16分。
三、“給定資料7”反映:對點源污染嚴重特別是污水灌溉區(qū)域,有人提出已不適宜種植傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)及時改種抗性強的農(nóng)產(chǎn)品或非食用農(nóng)產(chǎn)品;有人堅決反對,認為種什么應(yīng)因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢,同時要穩(wěn)定民心、保障農(nóng)民利益。對此,你持何種觀點?為什么?(25分)
要求:觀點明確,符合實際,理由充分,字數(shù)不超過400字。
【參考答案】
對于這兩種觀點應(yīng)該辯證看待。
那些支持“哪個地方種什么,長什么,是一定的,而且是祖輩傳下來的,不能說變就變。進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,應(yīng)因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢,同時還要穩(wěn)定民心、保障農(nóng)民利益”的人用意是好的,都是以維護農(nóng)民根本利益為出發(fā)點。
但是唯物辯證法也告訴我們要聯(lián)系實際,以發(fā)展的眼光看待問題,解決問題。對于點源污染嚴重特別是污水灌溉區(qū)域,已不適宜種植傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品,不能固步自封,必須解放思想進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,及時改種抗性強的農(nóng)產(chǎn)品或非食用農(nóng)產(chǎn)品,以確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全,也能夠使該地區(qū)可持續(xù)的發(fā)展,最大限度的保障農(nóng)民的長久利益。但是在進行種植業(yè)調(diào)整時,一方面要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定可行方案,向廣大農(nóng)民征求意見,并做好農(nóng)民的思想工作;另一方面,要加強對新作物的技術(shù)性引導和支持,以保障農(nóng)民的增產(chǎn)增收,最大限度的維護農(nóng)民的根本利益。
【賦分說明】
1、 按點給分。
2、 指出用“辯證觀點”看待問題,給4分。
3、 肯定雙方的合理之處,4分。
4、 指出雙方的不足之處,8分。前者需要因地制宜,后者需要與時俱進。
5、 提出觀點,給4分。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。
6、 給出調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的意義,2分。
7、 給出如何調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),2分。
8、 整體語言流暢,論述充分,給1分表達分。
四、請結(jié)合給定資料與實際情況,以農(nóng)村環(huán)境保護為主題,自選角度,自擬題目,寫一篇議論文。
要求:觀點明確,論述充分,結(jié)構(gòu)完整,語言流暢;字數(shù)800字-1000字。
【賦分說明】
1、本題分檔分等賦分。
一類文:(33-40),結(jié)合主題要點深入分析和論述農(nóng)村環(huán)境保護的重要性,觀點鮮明;能恰當聯(lián)系實際,指出農(nóng)村環(huán)保的癥結(jié)所在,并提出相應(yīng)措施;條理清楚,結(jié)構(gòu)完整;語言流暢。
二類文:(24-32),緊扣主題,觀點比較鮮明,能夠認識農(nóng)村環(huán)境保護的重要性,并能夠圍繞一個問題,提出相應(yīng)舉措,結(jié)構(gòu)比較完整,語言通順。
三類文:(15-23),與主題相關(guān),但觀點不夠明確,結(jié)構(gòu)不合理或不完整(敘述過多,論證不足,論證邏輯不清),結(jié)構(gòu)基本合理,語言不夠通順。
四類文:(0-14),文章與材料有關(guān),但偏離主題;體裁錯誤;大段抄材料;立場錯誤;觀點不明;思路混亂;結(jié)構(gòu)嚴重不完整;語言表達差。
2、為了閱卷方便,制作簡表如下:
注:①沒有標題,扣2分。②字數(shù)不到800,每少50字,扣2分。③錯別字,每出現(xiàn)三個扣2分。