為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務(wù)員考試網(wǎng)（www.imnuonuo.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀：“小微企業(yè)發(fā)展”，希望考生閱讀本文后，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助
[熱點(diǎn)背景]
2019年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，規(guī)范政府性融資擔(dān)?；疬\(yùn)作，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，降低擔(dān)保服務(wù)門檻，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
2019年新年伊始，李克強(qiáng)總理接連考察中國銀行、工商銀行和建設(shè)銀行普惠金融部。在隨后的座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的力度，進(jìn)一步采取減稅降費(fèi)措施，運(yùn)用好全面降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)工具，支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。
2019年1月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施。其中，大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大所得稅優(yōu)惠力度，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)降至5%和10%。
我國中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)90%以上，貢獻(xiàn)了80%以上的就業(yè)崗位、70%以上的發(fā)明專利、60%以上的GDP以及50%以上的稅收，在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中有著不可替代的作用，尤其在提供就業(yè)崗位、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和維持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。
[權(quán)威論述]
小微企業(yè)是就業(yè)巨大的容納器，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的活力與繁榮.——李克強(qiáng)
多措并舉為企業(yè)尤其是小微企業(yè)實(shí)質(zhì)性減負(fù)?！羁藦?qiáng)
小微企業(yè)不僅是吸納就業(yè)的‘主力軍’，更是激勵(lì)創(chuàng)新、帶動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)的重要‘生力軍’?！羁藦?qiáng)
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新催生的大批小微企業(yè)，將形成中國經(jīng)濟(jì)的新引擎。——李克強(qiáng)
[意義]
一是在數(shù)量上。企業(yè)組織規(guī)模有大中小，功能定位上卻難言高下，它們本應(yīng)協(xié)同合作、互為補(bǔ)充，在經(jīng)濟(jì)體系里扮演各自不同的角色。既須有大企業(yè)的“頂天立地”，亦須有小微企業(yè)的“鋪天蓋地”。數(shù)據(jù)顯示，在工業(yè)企業(yè)數(shù)量上，我國的小微企業(yè)占比已達(dá)98%以上。小微企業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體、經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是多多益善的。
二是在拉動(dòng)就業(yè)上。就業(yè)是民生之本，是人維持生存、發(fā)展的基本保障，“就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國安”。也因此，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，便當(dāng)仁不讓地成為保障和改善民生的頭等大事。小微企業(yè)恰恰于此功用卓著。從全國的情況看，在工業(yè)企業(yè)里，小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)占到65%以上。可以說，凡是這一比例高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得都不錯(cuò)。
三是在經(jīng)濟(jì)總量上。小微企業(yè)雖小雖微，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用卻不小，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位卻不微，在穩(wěn)增長方面具有不可替代的作用。無論是國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)還是工業(yè)總產(chǎn)值，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如浙江等省份，小微企業(yè)在其中的占比都已達(dá)到了六成左右。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、好不好，從這一數(shù)據(jù)上也可看出端倪。
[影響我國小微企業(yè)發(fā)展的主要因素]
任何企業(yè)的成長都是其內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果，我國小微企業(yè)的發(fā)展也不例外，其成長壯大主要受到如下內(nèi)外部因素的影響：
一、外部因素
第一，政策環(huán)境。主要包括政府政策頒布、相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳、法律保障支持等方面。我國小微企業(yè)的發(fā)展在很大層面上依賴于政府的幫扶。
第二，社會(huì)環(huán)境。包括社會(huì)相關(guān)基礎(chǔ)支撐服務(wù)、社會(huì)企業(yè)文化氛圍等等。社會(huì)基礎(chǔ)支撐服務(wù)包括社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)辦企業(yè)咨詢服務(wù)、企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)等配套基礎(chǔ)設(shè)施支持以及社會(huì)治安、社會(huì)法律服務(wù)保障等。社會(huì)企業(yè)文化氛圍包括社會(huì)企業(yè)誠信意識(shí)、就業(yè)人員對(duì)待創(chuàng)業(yè)和失敗的態(tài)度等。
第三，融資環(huán)境。對(duì)于小微企業(yè)特別是初創(chuàng)期的小微企業(yè)來說，融資環(huán)境即融資方式是否多樣、融資渠道是否暢通、融資成本是否合適、融資體系是否健全等，就是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵核心外部條件。
二、內(nèi)部因素
第一，經(jīng)營機(jī)制。包括經(jīng)營決策機(jī)制、經(jīng)營管理機(jī)制與經(jīng)營發(fā)展機(jī)制。小微企業(yè)經(jīng)營是采用獨(dú)裁式方式還是集體決策方式，其管理是沿用陳舊的思想還是施行科學(xué)化的管理，其發(fā)展業(yè)務(wù)是始終依賴傳統(tǒng)低附加值的服務(wù)業(yè)還是探索相對(duì)新穎且附加值高的產(chǎn)業(yè)，這些都直接影響小微企業(yè)的發(fā)展壯大。
第二，企業(yè)自有資源。企業(yè)自有資源包括金融資源、人力資源與技術(shù)資源等。首先企業(yè)的發(fā)展始終離不開自有資本，對(duì)于小微企業(yè)來說自有資本越充裕，那么其創(chuàng)業(yè)階段也會(huì)過得相對(duì)輕松一些。其次，人力資源是企業(yè)發(fā)展的重要資源。充分挖掘并發(fā)揮每位員工的主觀能動(dòng)性，知人善任，任人唯賢，這是一個(gè)企業(yè)快速成長的必備條件。而我國小微企業(yè)創(chuàng)辦大多帶有家族，小作坊色彩，員工以家庭成員為主，缺失明確標(biāo)準(zhǔn)的人力資源制度，以及薪酬激勵(lì)制度，再加之因其規(guī)模較小，資金有限，發(fā)展前景不明朗，且分布多位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招人留人成為了其一大難題，更別提引進(jìn)和留住高素質(zhì)人才。再次技術(shù)資源是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中得以生存的籌碼。對(duì)于小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型、高新科技型小微企業(yè)來說，擁有區(qū)別于市場(chǎng)競爭者的優(yōu)先技術(shù)資源是命脈。將先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品，是小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“存活”向“成長”轉(zhuǎn)化的一把利刃。技術(shù)資源因素具體來說包括：技術(shù)信息來源、技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)與平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制、持久技術(shù)創(chuàng)新力等。、
[我國小微企業(yè)發(fā)展存在的問題]
一是發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中。我國小微企業(yè)，從總量分布上看，存在嚴(yán)重地區(qū)分布不均衡現(xiàn)象。大部分小微企業(yè)分布在東部、中部資源較為豐富的地區(qū)。同時(shí)從城鄉(xiāng)發(fā)展來看，也存在不平衡現(xiàn)象。城鎮(zhèn)小微企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村小微企業(yè)所占比例。
二是產(chǎn)業(yè)分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布嚴(yán)重不合理。大部分小微企業(yè)分布于第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比例非常低，而小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中分布在制造業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、租賃、商業(yè)服務(wù)、農(nóng)林牧漁、住宿餐飲等行業(yè)，而高新技術(shù)行業(yè)、金融業(yè)以及相關(guān)國有壟斷行業(yè)涉入很少，這種靠走相對(duì)低價(jià)格與低附加值的傳統(tǒng)發(fā)展路徑將會(huì)嚴(yán)重制約小微企業(yè)的發(fā)展，普遍不高的產(chǎn)業(yè)層次將會(huì)增加轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度。
三是融資困難，生產(chǎn)成本高。小微企業(yè)發(fā)展過程中的資金方面，約主要是靠自籌，從銀行獲得貸款的幾率少之又少。長此以往，這將嚴(yán)重影響小微企業(yè)的發(fā)展壯大。同時(shí)小微企業(yè)生產(chǎn)成本，包括原料成本、勞動(dòng)力成本、稅費(fèi)成本都相當(dāng)高，這都嚴(yán)重制約了小微企業(yè)的發(fā)展。
[對(duì)策措施]
助力小微企業(yè)需要政策扶持。眾多小微企業(yè)如同雨后春筍一般煥發(fā)活力，但是也正是因?yàn)槠浔臼碌奈⑷缃孀?，生命力也?huì)稍顯脆弱，在小企業(yè)發(fā)展過程中需要更多的“父母關(guān)懷”——政策扶持。推行簡政放權(quán)之策，做好政府管理的加減乘除，為企業(yè)松綁減負(fù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升企業(yè)發(fā)展活力，給企業(yè)更大的實(shí)惠，從而促進(jìn)小微企業(yè)由小變大，由弱變強(qiáng)。與此同時(shí)，政府作為社會(huì)管理的大家長，有能力、有義務(wù)為中小企業(yè)提供必要的資金支持、智力支持和管理支持，諸如校企合作、企業(yè)合作都是“父母官”為小微企業(yè)營造的最好的成長環(huán)境。小微企業(yè)如同嬰兒，尚需要政策扶持的呵護(hù)，才能讓其健康成長。
助力小微企業(yè)發(fā)展需要立足市場(chǎng)。小微企業(yè)的發(fā)展常常受到市場(chǎng)大環(huán)境變化的影響，而一個(gè)小微企業(yè)能否長久生存在于其能否立足市場(chǎng)。此立足市場(chǎng)并非是墻頭草隨風(fēng)倒的完全跟隨市場(chǎng)，陷入“羊群效應(yīng)”進(jìn)行盲目的生產(chǎn)，而是能夠根據(jù)市場(chǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展，確定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，從而獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。
助力小微企業(yè)發(fā)展需要勇于創(chuàng)新。小微企業(yè)往往會(huì)在發(fā)展的過程中遇到發(fā)展空間狹窄等難以解決的問題，一方面深陷于產(chǎn)品同質(zhì)化競爭的泥淖，一方面在人力成本不斷上升的壓力中難以翻身。對(duì)于此時(shí)此刻的小微企業(yè)來說，專注于創(chuàng)新是擺脫當(dāng)前園囿的有效途徑。技術(shù)創(chuàng)新能夠幫助小微企業(yè)引入自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新技術(shù)，在一定程度上降低人力成本上升所帶來的壓力，并且通過提質(zhì)增效，幫助小微企業(yè)形成品牌，提升產(chǎn)品競爭力。同樣，管理創(chuàng)新能夠在產(chǎn)品生產(chǎn)流程、企業(yè)架構(gòu)管理等多個(gè)方面做出突破，幫助小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)破繭成蝶之夢(mèng)。
[精彩標(biāo)題]
1. 做好“小微”大有可為
2. 用政策扶持讓小微企業(yè)不再微小
3. 圓好小微企業(yè)的發(fā)展夢(mèng)
[精彩開頭]
示例一
小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。但是，近年來，?jīng)濟(jì)下行壓力加大，“千家萬戶”的草根經(jīng)濟(jì)遭遇了發(fā)展瓶頸，融資難、擴(kuò)大難、創(chuàng)新難等等的難上加難讓個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷寒冬之苦。如何讓小微企業(yè)能夠獲得更好地發(fā)展依舊是一個(gè)難解的時(shí)代課題。想要促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展就不可以故步自封，而是要“芳林新葉催民葉，流水前波讓后波”，勇于創(chuàng)新，勇于改變。
示例二
一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有活力和競爭力，不僅需要“頂天立地”的大企業(yè)，更需要“鋪天蓋地”的小微企業(yè)。它們規(guī)模雖小，但數(shù)量龐大，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。在黨中央、國務(wù)院一系列政策措施扶持下，一批活躍在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的小微企業(yè)知難而進(jìn)、不斷創(chuàng)新，展現(xiàn)出了勃勃生機(jī)，走出了一條轉(zhuǎn)型升級(jí)的希望之路。
示例三
“合抱之木，生于毫末;九層之臺(tái)，起于累土”，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉，是民營經(jīng)濟(jì)的重要組成，承載著推動(dòng)國民財(cái)富增長的歷史使命。從我國的實(shí)踐看，小微企業(yè)貢獻(xiàn)了全國80%的就業(yè)、70%左右的專利發(fā)明權(quán)、60%以上的GDP以及50%以上的稅收。因此國家對(duì)于小微企業(yè)的發(fā)展必須給予足夠的重視和扶持。
[精彩結(jié)尾]
示例一
每一次減稅降費(fèi)，每一次精準(zhǔn)落實(shí)，都為小微企業(yè)送去“及時(shí)雨”，助力小微企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。減稅降費(fèi)必然觸及現(xiàn)有利益，各有關(guān)方面都要舍小利顧大義，少算眼前小賬而多算長遠(yuǎn)大賬，真真正正地把稅費(fèi)減下來，為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、增活力，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。
示例二
小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的生力軍,是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道,是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺(tái),是科技創(chuàng)新的重要力量。小微企業(yè)發(fā)展好了,不僅可助推國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更能解決好就業(yè)問題,增加群眾收入,提升生活質(zhì)量。稅務(wù)負(fù)擔(dān)的減輕,成本的有效控制,利潤率得到提高,這對(duì)于企業(yè),特別是小微企業(yè)來說,是獲得更好更快發(fā)展的福音。
示例三
“星星之火，可以燎原?！毙∥⑵髽I(yè)發(fā)展的路還很長，需要全社會(huì)的大力支持;小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸還有很多，需要我們開辟更多的破解渠道。作為基層的稅務(wù)工作者，需要把每一條優(yōu)惠政策落實(shí)好，把每一戶小微企業(yè)服務(wù)好，與小微企業(yè)一起圓好它們的發(fā)展夢(mèng)，共同實(shí)現(xiàn)我們的中國夢(mèng)。
資料來源：
中國商務(wù)新聞網(wǎng)：用政策扶持讓小微企業(yè)不再微小
人民網(wǎng)：切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展
