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申論范文
申論范文評析:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,建好更要管好
http://www.imnuonuo.com       2023-11-15      來源:永岸公考
【字體: 】              
  2024年河北公務員考試備考需要提前準備,本站“申論范文”欄目將陸續(xù)更新公務員考試申論范文,供大家借鑒學習。
 
  農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,建好更要管好
 
  打開水龍頭,清水嘩嘩流,做飯、洗澡方便多了;出村路連上主干道,泥巴路變成柏油路,在村口就能坐公交;建基站,開通5G信號,直播賣農(nóng)貨,小山村連上大世界……近年來,在強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持下,我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善提升,越來越多的農(nóng)村實現(xiàn)水源凈化、道路硬化、夜晚亮化、能源清潔化。這不僅為群眾生產(chǎn)生活提供了便利,也優(yōu)化了人居環(huán)境,使鄉(xiāng)村面貌煥然一新?!?strong>建設(shè)宜居鄉(xiāng)村,風景美麗如畫。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善讓鄉(xiāng)村舊貌煥新顏,開篇第一段通過對農(nóng)村面貌的描寫引題。】
 
  三分建,七分管。筆者近日調(diào)研時發(fā)現(xiàn),個別農(nóng)村地區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施重建設(shè)、輕管護甚至不管護的情況。比如,有的村莊路燈大面積“失明”,有的雖然通了自來水但水質(zhì)不達標,有的村內(nèi)道路地基破碎、路面塌陷。凡此種種,既影響群眾生產(chǎn)生活,也造成了資源浪費。確保各類已建成設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行,必須建立健全長效管護機制?!?strong>第二段以個別農(nóng)村地區(qū)重建設(shè)輕管護的問題破題。開篇思路:整體形勢向好背景(第一段引題)→部分領(lǐng)域仍存在問題,點明主題——要加強基礎(chǔ)設(shè)施的管理?!?/div>
 
  沒有建立起有效的管護機制,原因首先在于管護主體不清、責任不明。日常維護由誰來做、出現(xiàn)問題由誰來管,一些地方并未明確劃定主體。有的即使明確了管護主體,也沒有明晰具體責任。其次,管護經(jīng)費不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施種類較多,但部分地區(qū)只安排建設(shè)資金,不配套維護資金。一些村集體經(jīng)濟實力較弱,拿不出錢支付管護費用。再次,管護專業(yè)性不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維護和修理,需嚴格按照技術(shù)標準,由專業(yè)人員完成?,F(xiàn)實中,部分地區(qū)沒有制定相應管護標準,也沒有組織專業(yè)管護隊伍。建立健全機制,在建好的基礎(chǔ)上管好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,才能讓廣大農(nóng)民群眾真正受益?!?strong>分析農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管護不到位的原因,一是主體不清、責任不明,二是管護經(jīng)費不足,三是管護專業(yè)性不足。后文的對策也是依托本段的原因分析展開。】
 
  厘清責任,解決“誰來管”。國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革的指導意見》提出,“縣級政府是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護的責任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行屬地管理職責”“村級組織對所屬公共基礎(chǔ)設(shè)施承擔管護責任”……各地應立足實際、因地制宜,建立起清晰的管護責任制度。比如,不妨以清單形式明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護主體、管護責任,并建立公示制度?!?strong>對策分論點一:實行分級管理,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級管護體系,解決“誰來管”的問題。主體明確是落實管護責任的關(guān)鍵和前提。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)關(guān)系復雜,涉及主體多元,需要明晰權(quán)屬關(guān)系,按產(chǎn)權(quán)歸屬落實管護責任,統(tǒng)籌考慮政府事權(quán)、資金來源、受益群體等因素,確定管護主體,進行協(xié)同管理?!?/div>
 
  分類施策,解決“怎么管”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類型不同,耗資不同,運營模式不同,管護要求也不同。在管護方式上,可以建立健全高效的分類管護機制。沒有收益的非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施,地方政府和村級組織應擔起管護責任,既可以直接管,也可以購買服務。經(jīng)營收益可以彌補建設(shè)和運營成本的經(jīng)營性設(shè)施,則可以由運營企業(yè)自行或委托第三方管護。地方政府有責任完善相關(guān)支持政策,鼓勵各類企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)從事運營管護?!?strong>對策分論點二:建立健全高效分類管護機制,解決“怎么管”的問題。拓展:由于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的分類方法較多,且具有點多面廣、類型多樣的特點,為避免交叉重復、更加清晰分類,《指導意見》采取按經(jīng)營屬性分類的辦法,即根據(jù)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運營盈利能力,把農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施分為非經(jīng)營性、準經(jīng)營性和經(jīng)營性等三類,并針對不同類型特點,分類提出管護機制,即完善非經(jīng)營性設(shè)施政府或村級組織管護機制,健全準經(jīng)營性設(shè)施多元化管護機制,創(chuàng)新經(jīng)營性設(shè)施市場化管護機制?!?/div>
 
  在此基礎(chǔ)上,關(guān)鍵是要解決“經(jīng)費從哪來”。各地應立足自身發(fā)展實際,創(chuàng)新資金籌措形式,建立、優(yōu)化資金保障機制。比如,建立政府投入穩(wěn)定增長機制,有條件的地方對集體經(jīng)濟薄弱、籌措資金困難的村,適當予以補助;拓寬管護經(jīng)費來源渠道,規(guī)范運用政府和社會資本合作模式,開拓市場化籌資渠道;完善使用者付費制度,處理好使用者合理付費與增加農(nóng)民支出的關(guān)系,逐步完善農(nóng)村準經(jīng)營性、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施收費制度?!?strong>對策分論點三:優(yōu)化多元資金保障機制,解決“有錢管”的問題。資金投入是提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護質(zhì)量的重要保障,一要加快建立政府投入穩(wěn)定增長機制,二要拓寬關(guān)乎經(jīng)費來源渠道,三要完善使用者付費制度,三個方面同步推進,保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護長效運行?!?/div>
 
  提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度,才能讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。各地應樹立“建好更要管好”理念,合理籌劃、落細落實,確保有制度、有隊伍、有資金,從根本上解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護問題,讓鄉(xiāng)親們生活更舒適、更舒心?!?strong>結(jié)尾改寫:建設(shè)宜居鄉(xiāng)村,煥發(fā)鄉(xiāng)村新顏。樹立“建好更要管好”理念,從根本上解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護問題,讓人民群眾生活更舒適、更舒心,定能為譜寫鄉(xiāng)村振興發(fā)展新篇章注入新的發(fā)展活力!】


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