【背景鏈接】
“城市管理”本就包羅萬象，所有的行政執(zhí)法部門都或多或少擔(dān)負(fù)著城市管理的職能?？陀^地說，近年來各地城市管理行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范，群眾深惡痛絕的“打、砸、搶、掀、吼、罵”等粗暴執(zhí)法行為明顯減少。但是，少數(shù)地方的城市管理人員依然不能做到公正執(zhí)法，缺少相應(yīng)的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，民眾意見比較大。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面。
——習(xí)近平
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。
——習(xí)近平
要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。
——習(xí)近平
[綜合分析]
行政執(zhí)法是行政管理行為中的重要方面，它對(duì)于規(guī)范、落實(shí)政府行政行為具有重要的保障作用。不公正執(zhí)法不但破壞了城市管理人員在社會(huì)中的形象，無益于城市管理工作的開展，更是將城市管理人員與被管理者的關(guān)系推向僵化的對(duì)抗位置。
一方面，老百姓要吃飯；另一方面，城市要秩序文明。隨著城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)商販與城管之間的矛盾日益突出，其問題的癥結(jié)在于：一方是迫于生存壓力，另一方則因城市管理職責(zé)所系。
城市管理出現(xiàn)系列問題，一方面是執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平不高，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相去甚遠(yuǎn)，不能夠公正執(zhí)法。另一方面，我國(guó)現(xiàn)行司法體制存在一定的局限性，法律監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行不暢，讓公正執(zhí)法大打折扣。
公正執(zhí)法，已經(jīng)成為了城市管理中首先要做到的問題，也許一個(gè)優(yōu)秀的執(zhí)法部門，可能就是因?yàn)槟骋粋€(gè)人的行為，就會(huì)導(dǎo)致群眾的不信任，也許就是某一個(gè)人執(zhí)法的不文明就會(huì)影響整個(gè)社會(huì)對(duì)于所有執(zhí)法人員的公平、公正、公開質(zhì)疑。
城市管理，需要群眾的監(jiān)督，需要群眾的揭發(fā)，也催促著執(zhí)法部門對(duì)執(zhí)法人員的嚴(yán)格要求，更重要的是要求執(zhí)法人員要心中有為人民服務(wù)的思想，把公正執(zhí)法貫穿到執(zhí)法工作中，這樣的執(zhí)法才能是真正的文明執(zhí)法，也是社會(huì)和諧的根本前提。
我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)的基本國(guó)情和發(fā)展階段性特征，積極適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境的深刻變化，堅(jiān)持不懈地把推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為事關(guān)城市管理的基礎(chǔ)性工作來抓，綜合采取各種有效措施，著力提高廣大民警的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平，提高的執(zhí)法公信力。
[參考措施]
一是以陽(yáng)光執(zhí)法促理念轉(zhuǎn)變。認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，明確“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念的新要求，順應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正、執(zhí)法為民的新期待，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效果，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法保障。
二是以陽(yáng)光執(zhí)法促制度規(guī)范。在以往公開的基礎(chǔ)上，建立完善公開審查制度、公開聽證制度、實(shí)名舉報(bào)公開答復(fù)制度，探索建立辦理情況查詢制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布，建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大限度地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保人民賦予的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三是以陽(yáng)光執(zhí)法促工作落實(shí)。建立健全“陽(yáng)光執(zhí)法年”活動(dòng)定期檢查和投訴、反饋制度，把“陽(yáng)光執(zhí)法年”活動(dòng)作為執(zhí)法人員素質(zhì)提升的平臺(tái)，貫穿到每一個(gè)執(zhí)法部門、每一個(gè)執(zhí)法崗位、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈和執(zhí)法過程中暴露出來的突出問題，加強(qiáng)督察，狠抓落實(shí)，切實(shí)整改，不斷提升機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案水平和效率。
