一、背景材料
國(guó)務(wù)院近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，《通知》指出，各城市應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。
今年3月，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2011年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會(huì)議上直言：國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)的不利影響還沒(méi)有消除，如果說(shuō)2010年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年，2011年可能是最復(fù)雜的一年，整個(gè)宏觀層面就業(yè)形勢(shì)就很嚴(yán)峻。2011年的畢業(yè)生人數(shù)650萬(wàn)，再加上往屆沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知。
二、政策分析
在“2011年的就業(yè)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀”的大背景下，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知要求各城市取消高校畢業(yè)生落戶限制，以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，可以說(shuō)是一場(chǎng)及時(shí)雨。受我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的戶籍制度的影響，很多畢業(yè)生工作時(shí)戶籍往往被打回原籍，或者以集體戶口的方式掛靠在當(dāng)?shù)厝瞬胖行模@種戶籍管理機(jī)制給大學(xué)畢業(yè)生的流動(dòng)、社保、就業(yè)等諸多方面帶來(lái)麻煩，難以真正融入其所工作和生活的城市之中。
當(dāng)然，取消高校畢業(yè)生的落戶限制，其意義不僅在于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，拆除阻礙大學(xué)生自由流動(dòng)的藩籬，打破人才招聘上的條塊分割，更深層次的意義還在于，將就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)的范圍，由原來(lái)的某個(gè)地區(qū)擴(kuò)展到全國(guó)(直轄市除外)。該政策會(huì)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，有利于“人盡其才”用人機(jī)制的確立，促進(jìn)高素質(zhì)人才的脫穎而出。
三、具體落實(shí)
取消高校畢業(yè)生落戶限制畢竟只是一個(gè)“通知”，其強(qiáng)制性如何還很值得考慮。具體到各城市采取什么態(tài)度來(lái)對(duì)待這個(gè)“通知”，無(wú)疑將直接影響到畢業(yè)大學(xué)生解決戶籍問(wèn)題的實(shí)際效果。
戶籍改革的最終目的，應(yīng)是取消戶籍對(duì)所有人才流動(dòng)的限制，允許公民根據(jù)自己的意愿和能力遷移到任何地方生活，自動(dòng)獲得當(dāng)?shù)鼐用竦纳矸莶⑾硎芘c當(dāng)?shù)鼐用裢鹊墓矙?quán)利和義務(wù)。
我們不妨以各城市取消高校畢業(yè)生落戶限制為向?qū)?，繼續(xù)深化戶籍改革，打破人才制度上的條條框框，讓人才得以自由流動(dòng)，使我們的社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)“人盡其才，物盡其用”。
