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熱點(diǎn)時(shí)評(píng)
申論熱點(diǎn)|時(shí)評(píng):用什么消解公眾“養(yǎng)老焦慮”
http://www.imnuonuo.com       2015-11-25      來源:人民日?qǐng)?bào)
【字體: 】              

  化解參保者的焦慮,需要正視這些疑問,通過完善制度、健全政策、明確兜底,樹立人們對(duì)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)信心


  “22省份養(yǎng)老金吃緊,部分地區(qū)養(yǎng)老金收支惡化”——這則新聞最近幾天引發(fā)熱議,“養(yǎng)老金到底還發(fā)不發(fā)得出”“看看是不是我所在省,萬一是就麻煩了”……一時(shí)擔(dān)憂四起。


  每隔一陣子,就會(huì)有類似說法出現(xiàn)。2012年,某研究機(jī)構(gòu)“養(yǎng)老金缺口將高達(dá)18.3萬億元”的觀點(diǎn)把老百姓嚇了一跳。還有養(yǎng)老空賬2萬億元的專家論斷吸引眾人目光,至今被反復(fù)引用。去年,“剔除財(cái)政補(bǔ)貼,一半省份養(yǎng)老保險(xiǎn)虧空”的消息流傳甚廣,加劇人們的擔(dān)憂。


  針對(duì)這類說法,幾乎每個(gè)季度的人社部新聞發(fā)布會(huì)都要強(qiáng)調(diào)“當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放沒問題”。最近,人社部新聞發(fā)言人又進(jìn)行了回應(yīng)。但是,人社部的澄清也好,財(cái)政、審計(jì)部門出具的“收大于支”的報(bào)告也好,每月足額按時(shí)領(lǐng)到手中的退休金也好,似乎都無法打消一些疑慮。


  有人指責(zé)個(gè)別專家把未雨綢繆變成嚇唬人,有人說是網(wǎng)絡(luò)斷章取義惹的禍。這些因素或許都不同程度存在,但之所以養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)話題頻掀波瀾,一定程度上,是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身專業(yè)而復(fù)雜的特性與普通人養(yǎng)老焦慮相互交織的結(jié)果。


  我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)已達(dá)8億。養(yǎng)老保險(xiǎn),家家戶戶關(guān)心,人人都能議上幾句。但是,養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間跨度長(zhǎng)、精算復(fù)雜、轉(zhuǎn)軌時(shí)期制度變化大,不是看看新聞、自己算算賬,就能全面準(zhǔn)確把握的。


  比如,部分省份收不抵支真有那么可怕嗎?2014年,黑龍江、河北、寧夏三地的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的確支大于收。但同時(shí),其他28個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是收大于支。從全國(guó)看,2014年職工養(yǎng)老收入2.3萬多億元(包括財(cái)政補(bǔ)貼),支出1.9萬多億元,累計(jì)結(jié)余3萬多億元,稱得上財(cái)務(wù)穩(wěn)定。養(yǎng)老保險(xiǎn)是立足于互助共濟(jì)基礎(chǔ)上的全國(guó)性制度安排,局部缺口反映的是地區(qū)分割的不合理性,我國(guó)已在推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌。


  再如,一年3000多億元的財(cái)政補(bǔ)貼真是“收不抵支”的證據(jù)嗎?這是未考慮到我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌期的特性。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上世紀(jì)90年代建立,對(duì)在此之前參加工作的人員,其改革前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)。由此產(chǎn)生的隱性債務(wù),已明確由國(guó)家承擔(dān)制度轉(zhuǎn)軌成本,財(cái)政補(bǔ)助也就成為養(yǎng)老基金的重要來源,不能將其等同于“虧空”。


  養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所涉及的復(fù)雜問題,不是一兩句話能解釋清楚。相比之下,“收得少、發(fā)得多”“人活著、錢沒了”等表述更易印在人們腦海。何況,老齡化加劇、家庭變小,個(gè)人和社會(huì)的養(yǎng)老壓力加大是每個(gè)人切身感受、又回避不了的現(xiàn)實(shí)。在這種情況下,當(dāng)期“收大于支”的數(shù)據(jù),主管部門“養(yǎng)老金當(dāng)前發(fā)放沒問題”的保證,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。


  老百姓需要的是長(zhǎng)效定心丸。眼下對(duì)養(yǎng)老最緊張的人,不是已經(jīng)領(lǐng)養(yǎng)老金的人,而是正在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工。承諾“當(dāng)期發(fā)放沒問題”,無法寬慰繳費(fèi)的職工。中長(zhǎng)期會(huì)不會(huì)有缺口?20年、30年后怎么樣?未來可能有哪些風(fēng)險(xiǎn)?延遲退休等政策又會(huì)產(chǎn)生多大影響?化解參保者的焦慮,需要正視這些疑問,通過完善制度、健全政策、明確兜底,樹立人們對(duì)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)信心。


  老百姓需要的是“深度參與”。目前職工養(yǎng)老個(gè)人繳費(fèi)占工資8%,企業(yè)還要再繳20%。每月工資條上扣掉數(shù)百乃至上千元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),時(shí)時(shí)提醒參保者關(guān)注自己的權(quán)益。他們想知道繳費(fèi)去了哪里、退休后能領(lǐng)多少錢,也關(guān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的詳細(xì)運(yùn)行、未來變動(dòng)趨勢(shì)。相比這些需求,每年或每季度公布一次總數(shù)據(jù)太不解渴,認(rèn)為部分問題太專業(yè)而不去解釋的做法更容易引起百姓猜疑。


  建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是為了化解人們年老后的焦慮,不應(yīng)反過來變成焦慮的源頭。好事辦出好效果,有必要正視焦慮,該公開的盡量提高透明度,該改革的盡快加以完善,該反復(fù)解釋的不嫌麻煩,建立起人們對(duì)制度的信心。



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