近年來，我國食品安全工作取得了一定的成就，但食品安全的嚴峻形勢還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。從食品安全問題發(fā)生的情況來看，當前我國食品行業(yè)存在以下問題：
一是食品行業(yè)中小散亂現(xiàn)象普遍，給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。在我國44.8萬家食品加工企業(yè)中，中小企業(yè)占80%左右，大型食品企業(yè)僅占食品企業(yè)總數(shù)的0.8%。小散亂的發(fā)展現(xiàn)狀造成了監(jiān)管還存在空白地帶。
二是源頭污染易于傳遞到整個食品產(chǎn)業(yè)鏈。食品從農(nóng)田到餐桌，存在諸多加工、流通環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)之間沒有形成監(jiān)管的有效銜接。因此，由生產(chǎn)源頭或者其中任一環(huán)節(jié)所帶來的污染，都將不可避免地傳遞到整個食品產(chǎn)業(yè)鏈。
三是法律出臺時間短，監(jiān)管難度大。我國食品安全監(jiān)管保障手段不足，難以滿足實際監(jiān)管需要。同時，食品行業(yè)中還沒有形成一定的行業(yè)規(guī)則，缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈的交流，這種狀況也不利于食品安全問題的解決。
針對這些問題，我建議從整個產(chǎn)業(yè)鏈入手，對每一個環(huán)節(jié)都加強監(jiān)督和管理。
完善食品監(jiān)管體制機制，加強法規(guī)標準建設(shè)，夯實食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)。加強國家層面各監(jiān)管部門的綜合協(xié)調(diào)，不斷完善立法，明確、細化分段管理中各監(jiān)管部門的具體職責和權(quán)限，形成監(jiān)管合力。尤其是明確食用農(nóng)產(chǎn)品的流通、小作坊、小攤販等生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管部門和監(jiān)管要求。
盡快推動食品標準體系建設(shè)。目前有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國家標準近1900項，地方標準1200項，行業(yè)標準3100項。對現(xiàn)行的這些食品標準，要進行清理整合，解決食品標準體系不健全以及部分標準缺乏可操作性的問題。同時，在檢驗技術(shù)、食品標準上盡快與國際接軌。
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，加快食品產(chǎn)業(yè)鏈的一體化進程。支持建設(shè)標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化種植養(yǎng)殖基地，推動農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化建設(shè)、集約化經(jīng)營。組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范工程，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技支撐體系，建立健全技術(shù)推廣體系和教育培訓體系。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)自身在食品安全生產(chǎn)，在帶動整個食品產(chǎn)業(yè)鏈朝著健康、安全方向發(fā)展中的示范和引領(lǐng)作用，實現(xiàn)從“源頭”上對食品安全的有效控制。
