國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳在1月14日召開的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上說(shuō)，去年全國(guó)共發(fā)生各類事故347728起，死亡75572人，今年對(duì)一次死亡30人以上的特別重大事故起數(shù)將實(shí)行零控制。
這是經(jīng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議研究確定的2012年全國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)之一，受到了媒體的高度關(guān)注。指標(biāo)設(shè)定的目標(biāo)很明確，就是要通過(guò)嚴(yán)格控制安全事故的死亡人數(shù)來(lái)嚴(yán)格控制惡性安全事故的發(fā)生率，避免安全事故產(chǎn)生的重大傷亡。
我們可以說(shuō)這是安全監(jiān)管中人的生命得到重視的結(jié)果。人的傷亡越大，安全事故就被視為更加嚴(yán)重，面臨更加嚴(yán)厲地問(wèn)責(zé)，這是當(dāng)然的道理。但是另外一個(gè)問(wèn)題，不能不由此產(chǎn)生。人的傷亡是安全事故產(chǎn)生的結(jié)果，以結(jié)果來(lái)衡量原因和過(guò)程的性質(zhì)、輕重，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致對(duì)生產(chǎn)過(guò)程安全的控制變?yōu)閷?duì)事故結(jié)果的控制？或者說(shuō)，一旦安全事故發(fā)生，我們對(duì)生命的重視和敏感，會(huì)不會(huì)惡變?yōu)閷?duì)死傷人數(shù)的敏感，讓衡量事故輕重等級(jí)的傷亡人數(shù)，成為人為操作的目標(biāo)？
事實(shí)常常在證明這種擔(dān)憂。在對(duì)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和披露中，傷亡數(shù)字往往成為最為撲朔迷離、灰暗不清的信息，瞞報(bào)、金錢封口家屬成為最本能的選擇，10、20、30這些標(biāo)志事故等級(jí)的數(shù)字不僅成為不言自明的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，甚至成為地方政府和肇事企業(yè)共同努力的目標(biāo)。對(duì)數(shù)字的在意，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)事故本身的在意。
社會(huì)對(duì)生命的愈發(fā)敏感，導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)事故的愈發(fā)敏感，尤其是對(duì)事故中人為因素的愈發(fā)敏感。社會(huì)的密切關(guān)注之下，安全監(jiān)管部門的行政級(jí)別和規(guī)格上升，對(duì)地方政府的考核更加嚴(yán)格，考核權(quán)重進(jìn)一步加大。傷亡的人數(shù)不同，受到的處罰不同，受到的關(guān)注，由此產(chǎn)生的負(fù)面影響也隨之不同。但能不能就由此說(shuō)明，對(duì)生產(chǎn)安全更加嚴(yán)格的監(jiān)管就已實(shí)現(xiàn)？生產(chǎn)安全性受到更大程度的重視？
更進(jìn)一步說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)由此反思安全監(jiān)管職能部門的工作目標(biāo)和方式。我們的安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)，究竟是過(guò)程監(jiān)管和控制，還是事故善后和事故追責(zé)？對(duì)不同死亡人數(shù)標(biāo)示的不同性質(zhì)事故起數(shù)的控制，是否適合作為下達(dá)給地方政府的考核指標(biāo)，是否適合作為安全監(jiān)管履職好壞的單一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)？
人命關(guān)天。保障生產(chǎn)的安全性的首要目標(biāo)，就是保障人的安全，這一點(diǎn)毋庸置疑。但是這不是說(shuō)，對(duì)人的生命的敏感，就直接等于對(duì)傷亡數(shù)字的敏感。否則，死亡的“規(guī)模效應(yīng)”就會(huì)直接掩蓋事故原因的追究和問(wèn)責(zé)。更殘酷點(diǎn)說(shuō)，如果傷亡人數(shù)，不能在“規(guī)模”上刺人眼球，就不能引發(fā)嚴(yán)格的追查，不能完全反映出安全監(jiān)管上漏洞，那生命的價(jià)值如何在安全監(jiān)管中得到體現(xiàn)？
死傷數(shù)字可以作為評(píng)判一個(gè)事故嚴(yán)重程度的依據(jù)，但對(duì)生命的忌憚，決不能等于對(duì)數(shù)字的忌憚，安全的監(jiān)管，也絕不僅僅等于死傷數(shù)字的監(jiān)管。這是再明白不過(guò)的道理。
