隨著政府財(cái)政收入的連年高增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)性減稅的呼聲越來越高，前段時(shí)間的上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，也是減稅的一個(gè)良好開端。在這樣的背景下，系統(tǒng)性壓縮行政收費(fèi)，更應(yīng)該被盡早提上議事日程。
物價(jià)居高不下，老百姓的日子越過越緊。而每當(dāng)一個(gè)月的CPI漲幅公布時(shí)，那頭豬總會(huì)成為關(guān)注焦點(diǎn)，事實(shí)上，按照現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑，豬肉價(jià)格上漲對(duì)CPI的推動(dòng)作用也的確至為明顯?？峙乱舱蛉绱耍ㄉi在內(nèi)的動(dòng)物檢疫費(fèi)大幅下調(diào)，才會(huì)引起不小的關(guān)注。
9月20日的《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道說，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部19日聯(lián)合下發(fā)通知，要求降低豬牛羊等動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)。根據(jù)通知，豬、牛、羊等動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)由原來從率征收改為按定額征收，并大幅降低檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，豬、牛、羊、雞、鴨等畜禽的檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降幅都在30%以上。此外，通知還要求，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)檢疫合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品開具和更換《動(dòng)物檢疫合格證明》，以及使用檢疫標(biāo)志、診療許可證、官方獸醫(yī)證、執(zhí)法文書、牲畜耳標(biāo)等動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志，不得收取工本費(fèi)。
通知的目的很明顯——從流通環(huán)節(jié)下手，降肉價(jià)、平物價(jià)。這樣的思路當(dāng)然是對(duì)的，事實(shí)上，此前輿論已經(jīng)多次呼吁通過減免行政收費(fèi)的方式平抑肉價(jià)。當(dāng)然，商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部一位負(fù)責(zé)人也指出，光降檢疫費(fèi)對(duì)平抑肉價(jià)的作用微乎其微。全國(guó)人大提供的數(shù)據(jù)顯示，一頭豬從仔豬到屠宰完成共需繳15種費(fèi)用，除檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、經(jīng)營(yíng)稅等合理稅費(fèi)外，還有教育附加費(fèi)、城市建設(shè)管理費(fèi)等和養(yǎng)豬關(guān)系不大的稅費(fèi)，這些費(fèi)用加起來大約一頭豬要六七十元，而檢驗(yàn)檢疫費(fèi)只占六七元，降幅30%也就是一兩元，對(duì)于整體費(fèi)用來說微乎其微。但無論如何，降低檢疫費(fèi)都是一個(gè)好的開端，尤其是其背后的壓縮行政收費(fèi)空間的理念，更具價(jià)值。
行政事業(yè)性收費(fèi)，在日常生活中隨處可見，蓋個(gè)章要交錢，辦個(gè)證要交工本費(fèi)，去送檢更要交不菲的檢驗(yàn)費(fèi)。也正因行政事業(yè)性收費(fèi)的廣泛存在，“費(fèi)”才會(huì)成為稅收之外政府收入的主要來源。事實(shí)上，已有不少專家的研究表明，我國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)的總規(guī)模，已經(jīng)到了一個(gè)驚人的程度?！百M(fèi)”雖然不是“稅”，但其強(qiáng)制性和對(duì)民眾形成的生活負(fù)擔(dān)，卻與稅收無異。如今隨著政府財(cái)政收入的連年高增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)性減稅的呼聲越來越高，前段時(shí)間個(gè)稅起征點(diǎn)由2000元上調(diào)至3500元，也是減稅的一個(gè)良好開端。在這樣的背景下，系統(tǒng)性壓縮行政收費(fèi)，更應(yīng)該被盡早提上議事日程。
本質(zhì)上說，政府的運(yùn)行費(fèi)用，已經(jīng)有法定的稅收予以滿足，不應(yīng)該再有其他的經(jīng)費(fèi)來源渠道。并且，政府收稅然后提供行政服務(wù)，乃是天經(jīng)地義的事情。否則的話，納稅人通過稅收形式供養(yǎng)的行政服務(wù)，卻在執(zhí)行中要收取這樣那樣的費(fèi)用，本身已經(jīng)涉嫌重復(fù)收費(fèi)，道理上是說不通的。
事實(shí)上，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的專項(xiàng)整治，近年來也多次出現(xiàn)，但其效果卻大多雷聲大雨點(diǎn)小。其根本原因，一是一些政府部門不愿意放棄巨大的利益，二是一些政府部門手頭握有太大的行政收費(fèi)權(quán)。因此，欲徹底整治行政事業(yè)性收費(fèi)，一來要明確“政府除稅收外不應(yīng)有其他經(jīng)費(fèi)來源”的理念，二是要全面壓縮乃至取消政府部門行政收費(fèi)的權(quán)力。
