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每日評論:公共財政回歸民生財政的現(xiàn)實價值
http://www.imnuonuo.com       2011-03-11      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  2011年財政預(yù)算報告顯示,今年全國財政支出規(guī)模將達100220億元,比上年增長11.9%,這是我國年度財政支出首次超過10萬億元規(guī)模。在“支出壓力很大”的形勢下,保民生、減差距、壓經(jīng)費成為今年財政支出的重要落點。根據(jù)2011年財政預(yù)算報告,民生支出合計將占中央財政支出的2/3左右。


  民生是這個時代的關(guān)鍵詞,是政府工作報告中濃墨重彩的華章,是代表委員的“永恒話題”。翻檢歷史,也許從沒有哪個年代像今天這么強調(diào)民生。民生為何如此重要?因為它是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,它是“社會的生存、國民的生計、人民的生命”,它“不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題,也是重大政治問題”。在此語境中,今年民生支出將占中央財政2/3,無疑振奮人心,具有積極的正面導(dǎo)向作用。


  去年,全國財政收入邁上“8萬億元”臺階;今年,財政支出將進入“10萬億元”時代。我們看到,民生投入基本集中在教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、三農(nóng)、環(huán)境保護等方面??梢灶A(yù)期,一旦這些真金白銀落到實處,發(fā)揮了效用,老百姓所期盼的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、失有所助……”將不再是夢想,而是觸手可及、深有所感的美好現(xiàn)實。


  全國人大代表艾洪德說,“只有讓百姓的腰包鼓起來,享受到經(jīng)濟發(fā)展成果,百姓才會有越來越強的幸福感,經(jīng)濟社會發(fā)展才會有最堅實的群眾基礎(chǔ)”。斯言誠哉!在欣慰于民生支出將占中央財政2/3的同時,我們還應(yīng)該關(guān)注三點:


  其一,確保投入到位,花在刀刃上。正如全國人大代表陳先森所稱,鞏固提升民生工程、提高群眾幸福指數(shù),要把資金用在刀刃上,財政支出要向困難群體傾斜、向基層傾斜、向民生傾斜。投入的越多,資金使用越繁冗。換言之,天文數(shù)字般的資金投入,將伴隨著風險,一旦監(jiān)管不嚴,就會生發(fā)腐敗。翻檢以往,教訓可謂多矣。


  其二,避免“民生是個筐,啥都往里裝”。中央資金投向十分明確,即教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等方面,但就怕許多工程不是民生,卻打著民生的旗號大肆興建,成為“被民生”。


  其三,防止民生政策“上頭熱、基層冷”。應(yīng)該說,中央對民生投入可謂不惜血本,但要完成一系列民生目標,僅靠中央投入遠遠不夠,按慣例還需要基層的資金配套,以及具體落實。遺憾的是,有的基層寧愿把錢花在看得見的形象工程上,也不愿把錢投向看不見的民生上。


  此外,還需要節(jié)省開支。只有開源節(jié)流,才可能有更多的錢用到民生上。日前,全國政協(xié)副主席、審計署原審計長李金華大聲疾呼,政府和國有企業(yè)要節(jié)省花錢,并呼吁政府將節(jié)省出來的錢用在改善民生上?!拔业揭粋€縣看過,一個縣搞一個體育館花了8個億,類似這樣的問題可能不在少數(shù)”。


  有學者指出,公共財政本來就是民生財政,財政支出向民生不斷傾斜,說明我國公共財政正在回歸本質(zhì)。因此,民生支出占中央財政2/3具有積極的范本價值,筆者期待公共財政回歸其本質(zhì)的步伐更大一點。



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