近日，有媒體報(bào)道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地擅自發(fā)放的津貼補(bǔ)貼名目已達(dá)300多項(xiàng)，直接導(dǎo)致公務(wù)員與其他社會群體之間的收入分配不公，以及不同部門、行業(yè)、單位公務(wù)員之間的收入落差。
即使沒有研究人員提供調(diào)查數(shù)據(jù)，沒有媒體捅破窗紙分析歸類，公務(wù)員拿著名目繁多的津貼補(bǔ)貼、享受最為健全的保障和豐厚福利，也已是人們心目中公開的秘密，不爭的事實(shí)。待遇優(yōu)厚，也是那么多年輕熱血的大學(xué)畢業(yè)生、研究生們爭著搶著要當(dāng)個朝九晚五的坐機(jī)關(guān)族的原因之一。
每一次媒體曝光、網(wǎng)上貼出有關(guān)公務(wù)員的收入、福利待遇等情況，總能觸動一些人的不平情緒，引來熱議。因?yàn)槁洳畲?，對比?qiáng)烈。這差別，可能不在基本工資，而在津貼、補(bǔ)貼和福利，在于未必以貨幣形式清晰體現(xiàn)、卻帶給人安全感、優(yōu)越感的位勢與權(quán)益。它們才是使得公務(wù)員成為整個社會群體中“幸福感最高”階層的決定性因素。
可怕的是，發(fā)放這些津貼補(bǔ)貼，主要來源于行政事業(yè)性收費(fèi)等預(yù)算外資金，發(fā)多少，由這些地區(qū)、部門根據(jù)本地財(cái)力狀況決定。筆者想問，為了地方財(cái)政開支能更“大方”一點(diǎn)，為了部門“小金庫”能更厚實(shí)一點(diǎn)，“自己人”津貼補(bǔ)貼收入能多一點(diǎn)，會不會增加或堅(jiān)持一些行政事業(yè)性收費(fèi)，利用公權(quán)力為小集體“創(chuàng)收”？
今年政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確，要“著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)”，出國經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長，預(yù)算內(nèi)的行政經(jīng)費(fèi)支出有望得到控制。但“預(yù)算外”呢？只怕在一段時間內(nèi)，仍會是一筆缺少監(jiān)管的糊涂賬。
有鑒于此，將預(yù)算外收入全部納入預(yù)算內(nèi)收入進(jìn)行管理，取消“小金庫”的存在，成為治理這一亂象的利器。此外，加快財(cái)政開支、行政費(fèi)用的公開透明，把公務(wù)員的津貼曬在陽光下，讓全社會真正有權(quán)利監(jiān)督，是真正解決之道。
