1.農(nóng)村養(yǎng)老
隨著城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村人口的養(yǎng)老隱性問(wèn)題將顯性化。解決農(nóng)村人口養(yǎng)老問(wèn)題將是 社會(huì)不得不面對(duì)的重要任務(wù)。在廣大的農(nóng)村地區(qū),家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老三種模式是基本的養(yǎng)老保障方式,而社區(qū)養(yǎng)老模式則是一種新的嘗試,以上四者共同構(gòu)成了農(nóng)村養(yǎng)老體系。農(nóng)村現(xiàn)行的養(yǎng)老模式包括:
家庭養(yǎng)老
家庭養(yǎng)老模式是儒家文化的“孝”的強(qiáng)調(diào),是中華民族綿延了幾千年的優(yōu)良傳統(tǒng),贍養(yǎng)老人的義務(wù)已經(jīng)變成了每一個(gè)中華兒女的內(nèi)在責(zé)任和自主意識(shí),是其人格的一部分。這在廣大農(nóng)村也表現(xiàn)得毫不例外,而且由于我國(guó)廣大農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下,實(shí)施其他養(yǎng)老模式的條件不太具備,家庭在提供生活照顧和精神慰籍方面又具有無(wú)可替代性。因此,目前家庭養(yǎng)老仍是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的最主要模式。
土地養(yǎng)老
土地是廣大農(nóng)民賴(lài)以生活的基礎(chǔ)。土地對(duì)農(nóng)民而言,既是生產(chǎn)資料,也是生活資料。尤其是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行以后,農(nóng)村老人可以依靠土地收入解決一部分生活來(lái)源。在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平之下,用土地維持最基本的生存,可以說(shuō)土地是他們最穩(wěn)定也是最后一道養(yǎng)老保障安全網(wǎng)。
社會(huì)保險(xiǎn)
民政部于1992年出臺(tái)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),即為“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)”開(kāi)了先河。在方案中,提出了個(gè)人、集體、國(guó)家三方共同付費(fèi),由社會(huì)統(tǒng)籌解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的新思路。該方案于1994年在一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)。其主要做法是,以縣為單位,根據(jù)農(nóng)民自愿原則,在政府組織引導(dǎo)下,從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā),建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。保險(xiǎn)基金以農(nóng)民個(gè)人交納為主,集體補(bǔ)助為輔,國(guó)家予以政策扶持,實(shí)行儲(chǔ)備積累的模式,并根據(jù)積累的資金總額和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限領(lǐng)取養(yǎng)老金。
2.社區(qū)養(yǎng)老
社區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老是指集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),仿照城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的做法,給農(nóng)村老年人發(fā)放養(yǎng)老金。社區(qū)養(yǎng)老的實(shí)施范圍比較窄,往往受制于該地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
消費(fèi)養(yǎng)老
消費(fèi)養(yǎng)老是新近崛起的一種養(yǎng)老模式,其核心是消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的產(chǎn)品后,企業(yè)應(yīng)該把消費(fèi)者的消費(fèi)視為對(duì)企業(yè)的投資,并按一定的時(shí)間間隔,把該企業(yè)的利潤(rùn)按一定的比例返還給消費(fèi)者,這樣消費(fèi)者不僅關(guān)心自己所購(gòu)買(mǎi)商品的數(shù)量和質(zhì)量,也關(guān)心購(gòu)物后所帶來(lái)的利益。
企業(yè)會(huì)擁有大量來(lái)自消費(fèi)者的返利而成為資本市場(chǎng)的強(qiáng)者,并且會(huì)為養(yǎng)老保險(xiǎn)提供一個(gè)廣闊的巨大資金來(lái)源,能在不增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的情況下,逐步為消費(fèi)者積攢一筆可觀(guān)的養(yǎng)老資金,從而解決許多與養(yǎng)老有關(guān)的難題。
3.以房養(yǎng)老
我國(guó)將有規(guī)劃地試點(diǎn)“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”,具體操作辦法和實(shí)施計(jì)劃,有望明年一季度出臺(tái)。
2013年9月13,中國(guó)政府網(wǎng)全文公布近日由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》,明確提出,“開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”。